近日，经市政府研究同意，市教育局、发改委、工信局、财政局、人社局、农业农村局、退役军人局等七部门联合印发《泉州市职业教育改革工作方案》（泉教高〔2019〕13号）。现将有关政策解读如下：

　　一、出台背景

　　党中央、国务院高度重视职业教育工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的高度，把职业教育摆在了前所未有的突出位置。全国教育大会、全省教育大会都对职业教育提出一系列新目标、新论断、新要求，国家和福建省陆续出台了《国家职业教育改革实施方案》《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》《福建省职业教育改革工作方案》等一系列重要文件，绘制出办好新时代职业教育的施工蓝图。

　　为贯彻落实党的十九大关于"完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作"的总体部署，进一步办好新时代职业教育，根据《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《福建省人民政府办公厅关于深化产教融合十五条措施的通知》（闽政办〔2018〕94号）和《福建省职业教育改革工作方案》（闽教职成〔2019〕22号），结合我市实际，我市制定出台《泉州市职业教育改革工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　二、总体思路

　　《工作方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，牢固树立新发展观念，以"立德树人"为根本任务，以构建和完善职业教育和培训体系为目标，以推进产教深度融合、校企协同育人为主线，以促进就业和适应产业发展需求为导向，以创建国家产教融合型试点城市为抓手，优化职业教育布局结构，深化办学体制和育人机制改革，充分发挥政府统筹功能和职业院校、行业企业重要主体作用，促进学生德智体美劳全面发展，提升新时代职业教育现代化水平，为作答"三个时代命题"、全面推进"五个泉州"建设培养大批高素质劳动者和技术技能人才。

　　三、目标任务

　　《工作方案》作为贯彻落实全国和全省教育大会精神的重要文件，紧扣当前我市职业教育面临的办学特色不够鲜明、职业教育吸引力不强、社会认识存在偏差、技术技能人才发展渠道窄、对职业教育支持力度不足、企业参与办学积极性不高等问题，深刻把握职业教育面临的新形势、新机遇，聚焦总目标、用好"组合拳"，把奋力办好新时代职业教育的决策部署细化为具体行动，着力提升我市新时代职业教育现代化水平。

　　（一）总体目标。经过5-10年左右时间，基本形成政府统筹管理、社会多元办学的发展格局，规模与质量协同发展，企业社会深度参与，"类型教育"特色更加鲜明，职业教育现代化水平大幅提升，实现职业教育与区域发展同频共振、与产业链紧密结合，打造福建省产教融合发展核心区，争创全国职业教育产教融合示范区。

　　（二）具体指标。到2022年，建成职业教育与普通教育互通，学历教育与职业培训并举，体现终身教育理念，与我市经济社会发展需求相适应，行业企业参与办学程度显著，产教深度融合，具有泉州区域特色的现代职业教育体系。重点强调以下4大方面的核心指标：一是突出优质发展，打造一批服务泉州产业发展需求的高水平职业院校、优质校、示范校、特色校和特色专业（群）；二是强调"类型教育"的职业属性，体现在高中阶段教育普职比、高等教育阶段高等职业教育与应用型本科占比及从业人员接受职业培训的比例等重要指标；三是加强职业教育"双师型"教师队伍建设，建设一批师资培养培训基地，培育双师素质的学科、专业带头人和领军人才，提升核心竞争力；四是坚持产教融合、校企协同育人，创新合作模式，建设一批职教集团、职业院校联盟、实训基地，培育100家以上产教融合型企业，实施一批产学研合作协同育人项目，重点开展现代学徒制和"1+X"证书制度试点。

　　四、主要任务

　　《工作方案》共提出6大方面，21项工作任务，并将具体工作、政策措施和责任分工以附表形式逐项进行任务分解，确保各项工作有效落实。重点工作有：

　　1．构建现代职业教育体系。统筹中等职业教育资源，规划建设泉州市职教园区，核定高校办学规模，调整优化高校布局结构，办好县级职教中心，组建泉州市技师学院，着力提升高校、职业院校内涵建设水平，探索开展应用型本科高校与高水平大学联合培养专业学位研究生，建设一批"1+X""1+1+X"办学联盟，引导和鼓励企业参与职业教育，落实职业教育招生考试制度，合理扩大招生规模，开展"3+4""3+2"贯通培养试点，建设"学分银行"。

　　2．推动产教深度融合发展。支持紧缺、重点专业群建设，优化专业建设资源配置方式，开展行业人力资源需求预测；争创国家产教融合型试点城市，建设一批产教融合型企业，打造一批高水平专业化实训基地，推进职业教育集团化办学，重点建设一批科研创新平台；广泛开展职业培训、新型职业农民培训、现役和退役军人职业技能培训等。

　　3．强化师资队伍建设。落实职业院校教师准入制度，实施泉州市职业院校教师素质提升计划和技工院校职业能力提升计划，鼓励教师积极参与校企合作；实施泉州市"桐江学者奖励计划"，加大高层次人才引进力度。

　　4．深化人才培养模式改革。推进"三全育人"，深化教育教学改革，大力推行"二元"主导的现代学徒制，扩大企业"订单式"培养规模，开展"1+X"证书制度试点；推进福建省大学生创新创业基地（泉州）等大学生创新创业平台建设；推进职业教育信息化。

　　5．加快对外开放步伐。推进海峡两岸融合发展，支持高校引进台湾优秀教师来泉高校任全职教师；加强国际交流合作，建好中德（福建）教育发展与合作中心。

　　6．完善保障服务和督导评价体系。建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，充分利用社会资本发展现代职业教育；建立产教融合信息共享机制，强化泉州市职业教育研究所的智库咨政功能；提高技术技能人才待遇水平，建立技术技能大师库，大力弘扬和传承工匠精神；建立健全质量评价和督导评估制度。