《在线访谈》关注大拼经济、大抓发展“项目创优年”专题节目，聚焦“惠民生补短板”专项行动
9月26日上午10:00—11:00，泉州市人民政府办公室、泉州广播电视台联合主办的《在线访谈》关注大拼经济、大抓发展“项目创优年”专题节目，聚焦“惠民生补短板”专项行动。市发改委、教育局、民政局、卫健委将做客889新闻综合广播直播间，围绕“项目创优年”，介绍我市“惠民生补短板”的相关做法、成效及政策措施，并现场接听热线电话，与市民互动交流。 《在线访谈》节目直播热线28220889、28280889。您也可以关注微信公众号泉州新闻广播，并在后台留言。
- 时间：2024年09月26日 10时00分
- 嘉宾：市发改委、教育局、民政局、卫健委
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本期访谈重点是围绕项目创优年，介绍我市“惠民生 补短板”专项行动有关情况，能请您先简单介绍下近年来我市民生补短板工作情况及成效吗？ -
好的，非常感谢您的提问。习近平总书记今年4月考察时强调“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”。“十四五”以来，尽管面临经济下行压力和疫情冲击，市委市政府始终坚持把超七成五以上的财力投入民生，并且逐年上升，仅今年1-8月就投入了409.27亿元，占整个财政支出的78.1%。张书记和蔡市长对民生事项非常重视、非常关心，多次协调调度民生项目。 “惠民生 补短板”专项行动是我市“抓项目促发展”系列专项行动的重要一环，也是市委市政府推进品质泉州、“项目创优年”建设的重要抓手之一。近年来，市发改委会同市直有关部门，结合编制“十四五”规划和各专项规划，把民生工作摆进来，策划了一批项目、争取了一批政策、落实了一批资金。这几年，除市县两级财力投入之外，我们也向中央、省级争取到专项资金，估算达到近百亿元，今年发改委争取的民生领域中央预算资金达到13.65亿元，比去年增加近6亿元，近期还有一批高中教育补短板项目得到国家发改委资金支持，获批资金约5.5亿元。这些补短板项目，就是为了让老百姓“学有优教、幼有优育、病有优医、老有善养”，努力让老百姓感受到在泉州很宜居宜业、很和谐美丽、很安全幸福。 （1）教育方面，近年，全市每年教育投入超200亿元，高于周边城市，2023年，仅中心市区就出让教育用地976.7亩、占当年中心市区出让土地面积的三分之一，布局建设了一批教育补短板项目。 （2）卫生方面，强化公立医院区域龙头作用，实施县医院综合能力提升工程，推动晋江市医院与上海六院合作共建全国首个县域国家区域医疗中心、支持福医大附二院建设省级区域医疗中心，引进国内高水平医院优质医疗资源，有效扭转异地就医现象；推动建成市第一医院城东院区“感染楼”、正骨医院北峰院区等项目。 （3）养老托育方面，“十四五”以来新增养老床位接近8300张，新增一批区域性养老服务中心，农村幸福院，长者食堂等各类养老服务设施。下一步我们将推动实现养老托育“离家不离社区”，探索推进社区嵌入式服务设施建设，扩大便捷可及、价格可承受、质量有保障的服务供给。 （4）安居方面，推动从“安居”到“优居”的转变，大力提升中心市区新建安置型商品房的品质，规划建设高品质安商房8.5万套，完成交付2.1万套，群众居住条件明显改善。 （5）城市方面，围绕打造宜居宜业宜游的活力之城，推进古城提质新城集聚。①古城坚持活态保护，系统有序推进城市更新，实施中山路周边29条街巷、中山南路及周边46条街巷综合提升等系列古城保护整治工程，古城品质大幅度提升，“申遗”效应得到充分发挥，泉州成为“网红城市”。②新城实施提品质和“聚城畅通”行动，中央商务局、中央活力区、西华洋等高质量片区加快推进，海湾大道、武荣大桥等47个道路项目完工投用，连接环湾区域的金屿大桥、百崎大桥开工，晋江隧道前期加快。群众出行更加便利。③深化“绿满泉城”专项行动，2021年以来，全市完成精品公园16个、口袋公园345个，城镇绿化覆盖率达43.62%，人均公园绿地面积近15平方米，增加许多市民公园、社区公园和袖珍公园。④实施“夜景照明提升”专项行动，统筹电力错峰和绿电供应，优化布局提升夜间照明质量，城市变靓变美，夜间经济也得到比较充分的发展。⑤市委市政府还重视乡村的发展，注意统筹城乡、以城带乡，开工乡村振兴专项重点项目3700余个，策划一批乡村休闲游精品线路，⑥同时加大生活污水治理，2021年以来完成污水治理项目432个，实现了“小河清大河净”。市民们应该能感受到，我们城乡环境发生了巨大的变化。 -
刚刚廖主任您提到了用好民生领域的国家试点政策，目前我们泉州被纳入了哪些国家级试点呢？能请您为我们介绍其中一个试点的典型做法和成效吗？ -
近年来，我们是有一些民生领域的事项被列入国家级试点，比如儿童友好试点城市、家政服务业“领跑者”试点城市、普惠托育服务发展示范项目实施城市、“平急两用”公共基础设施建设和产教融合试点城市等。 试点城市的典型做法成效上，比如2021年泉州获批了产教融合试点城市，这个试点既解决了产业发展问题，也助推解决了就业民生问题，从某个角度讲，“就业就是最大的民生”，我们通过探索“以教强产、以产兴教、产教融合、双向赋能”，在推动产业发展和解决就业等民生问题上做了一些探索和比较务实的工作，相关经验做法在全国推广。 一是以“一校一群一产业”为抓手，建立起紧密对接产业链、服务创新链的学科专业体系，为企业输送了大批行业亟需的高素质的产业工人，目前全市50所职业院校每年输出毕业生5.6万名，整体就业率超98%，超七成以上毕业生留泉就业创业，这就是以教强产，直接助推泉州产业转型升级及经济稳定增长。今年1-8月，全市九大千亿级产业中，八大产业规上工业增加值实现正增长，五大产业实现两位数增长。二是我们积极培育战略性新兴产业，引导职业院校创设与新质生产力相适应的人才培养机制，紧密对接产业链和岗位群，根据市场需求和行业变化及时调整、优化专业设置。这就是以产兴教，推动教育适应产业发展需要。这几年，得益于产教精准衔接，高新技术企业年均净增700家左右，总量达到3084家、是2021年1037家的3倍。由此可见，产教融合试点是取得了较好的成效的。 -
泉州一中学府校区的食堂装修三四年都没好，孩子天天外面乱吃，请问什么时候能修好呢？ -
泉州一中学府校区的食堂装修，前期我们克服了建设条件艰苦、资金不足等重重困难，2022年底进行拆除（后重建），目前，食堂的主体工程已经完工，内部装修基本完成，食堂（经营）管理主体也正在进行招投标。近期我们将指导学校在这段时间内尽快做好验收的各项准备工作，争取于下个月将食堂投入使用，让孩子们能在学校吃上热饭，这也是我们正在努力的目标，谢谢您的关注。 -
面对二孩、三孩新政带来的小学入学高峰期，小学学位短板是怎么补的？有什么经验做法和启示？ -
我们聚焦群众关注、社会关切、家长关心的小学学位不足短板问题，全市教育系统认真实施泉州市教育惠民生补短板专项行动，采取三项重大措施，提前有效应对城市化进程的加快和二孩、三孩新政带来的小学入学高峰期。 一是提前摸底研判。2021年底，我局先行组织各县（市、区）教育部门逐片逐校、全面摸清底数，分析预测起始年段学位缺口，预测2023年秋季新增小学新生2.45万人，将达到15.12万人，学位需求增量主要集中在中心市区和部分城区学校；学位缺口较大的30多所学校、缺口8000多个，占缺口总数70%。按照“一县一策、一校一案”要求，我们制定化解方案，缓解局部区域小学学位供需矛盾。 二是学位扩容增量。“十四五”以来，在中心市区和学位紧缺的城区、镇区科学规划布局学校，分年度实施“三个一批”学位扩容工程，通过新区新建、老校改扩、挖潜增量等，实施学位扩容工程，即：竣工投用一批项目、挖潜扩容一批项目、落地一批项目。至2023年秋季，我们完成了新改扩建小学项目72个，提供了一年级新生学位1.65万个；老校改扩挖潜增加了0.8万个学位，满足当年秋季小学新生的需求。 三是补齐片区短板。针对中心市区个别片区学位短板，我们大力推动历史遗留问题和新区开发配套学校问题的解决，如：泉州市第二实验小学城东北校区今年秋季投用，切实解决了城东南滨江片区十多年无配套小学的大难题；中央商务区新增泉州市实验小学大兴校区、晋光小学滨海校区，有效补足东海片区人口激增带来的小学学位短板；江南新区新增泉州市第二中心小学常泰校区、通政中心小学田中校区、西隅小学坂头校区，配齐补足了江南片区小学学位。 2024年及以后，随着小学入学高峰平稳过渡，学龄儿童数量逐年减少，小学招生数略有下降，我们将持续推动小学向优质均衡方向进一步发展。 -
民生确实是关乎大家生活的方方面面，如果群众有想要反映的事情，可以通过哪些渠道呢？ -
悠悠民生事，枝叶总关情。保障和改善民生是一项长期工作，这几年我市民生工作虽取得了一定的成效，但不可否认还存在一些做不好、做不够的方面。如果您还有民生领域的意见建议可以通过以下几个渠道反馈： 一是可以直接向我们市直部门反映，各个市直部门都有帮助解决民生领域问题的重要职责。 二是12345热线。这个热线实行全天候无休、7×24小时人工受理大家的诉求，据我了解，电话接通率、即问即答率、诉求满意率都超过99%。 三是建议纳入市委市政府“为民办实事”项目。每年9月、10月市委市政府都会向社会征集次年的为民办实事项目，重点解决市民关注度比较高、当年实施可以完成的事项。“十四五”以来，我们每年实施的“为民办实事”项目都在40项左右，市级财政每年都安排2亿多元的资金作为保障，并逐年提高。 还有一个是人大、政协的民生专报信息。比如市人大在疫情期间创办的《民情专报》，通过五级人大代表把基层群众“急难愁盼”的问题反映上来，市人大及时分解交代我们市直部门和属地政府办理，取得了很好的成效。疫情期间，通过全市各级人大代表反映解决的难题4790多件。此外，市政协也有一个社情民意专报，大量信息被全国政协、福建省政协和泉州市委市政府采用。 另外，各位市民朋友、企业家朋友如果有营商类的意见建议，也可以向市营商办反馈。市营商办就设在我们市发改委内部，欢迎大家提出意见。 -
随着人口出生率下降，“十四五”期间群众急难愁盼的幼儿园“上公办园难”问题得到解决了吗？ -
“十四五”以来我们三措并举，基本解决了群众“上公办园难、上民办园贵”的急难愁盼问题。一是扩大公办普惠学位。我们着力于推动城镇小区配套幼儿园建设，建立城镇小区配套园台账清单，完善配套园治理长效机制。截至目前，我市已完成新改扩建公办幼儿园100所、新增公办学位3.6万个，学前教育公办率达58.91%、普惠率达92.28%，提前完成“十四五”福建省定目标，分别超过了3.91个、2.28个百分点，相较于“十三五”末期分别提升了8.91个、7.28个百分点。二是拓展优质示范资源。全市各级示范幼儿园达554所，优质资源覆盖率提升至52.21%，已超“十四五”预期目标7.21个百分点，学前教育公益普惠优质水平大幅提升，更好满足人民群众对幼有所育的美好期盼。三是持续优化布局结构。“十四五”中后期及今后，我们将继续关注学前教育的发展，特别是考虑到人口出生率下降的趋势。重点支持城镇公办幼儿园结构优化与质量提升项目，将主要面向已投入使用15年以上且今后需长期保留的公办幼儿园所进行修缮以及小区配建幼儿园的改造提升；加强活动室、卫生保健室建设，配备有利于激发学习探索、安全、丰富、适宜的游戏材料和玩教具，为幼儿创设健康有益的环境，持续提升学前教育公办率和保教质量，进一步满足人民群众对高质量学前教育的需求。 -
为积极应对人口老龄化、缓解老年人养老“住不上、住不好”等问题，近年来，市民政局在发改委的牵头下，实施了养老补短板专项行动，截至2023年12月底，全市共有各类养老服务机构和设施2837所，基本实现一县一社会福利中心、一乡镇一敬老院、城市社区养老服务站全覆盖、街道和重点乡镇养老服务设施全覆盖、农村养老服务设施覆盖率100%。2021年以来，我市推动各类养老服务设施369所。 一是转型升级乡镇敬老院。我们将现有的乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，通过“三厅九室”改造，比如接待室、图书阅览室、健身房，让我们入住的老年人在得到生活照料的同时，可以享受到丰富的精神文化生活。通过不同功能室的改造，打造集机构、居家、社区养老服务功能为一体的综合性养老服务设施。 二是推进嵌入式养老服务机构建设。在城市社区选择新建住宅配建的、尚未装修运营的养老服务设施以及可以改造利用的存量国有或集体资产等建设嵌入式养老服务机构。通过补贴100万-200万的方式，主要为社区和周边有需求的老年人提供专业护理、生活照料、心理慰藉、居家上门等综合性养老服务。 三是探索推广长者食堂。在养老服务机构、照料中心、农村幸福院、社区（村）等新建或改扩建长者食堂206所，将专业的养老服务延伸至“党建+”邻里中心，为社区有需要的老年人提供堂食、为居家老年人提供上门送餐、为在周边社区活动的老年人提供配餐等餐饮服务。非就餐时段可整体转换为“老年学堂”，提供交通安全、老年教育、文体、娱乐等服务。 四是新建或提升城乡居家养老服务站（农村幸福院）。在村或社区新建或提升城乡居家养老服务站（农村幸福院）115所，建成具备为农村老年人提供就餐、短期托养、家政服务、文化娱乐等服务的公益性服务场所。 五是开展“物业+养老”项目试点。探索政府购买居家养老服务为基础、市场化服务为核心的“物业+养老”6个，推动物业公司充分利用安保巡查、食堂、家政服务等优势，拓展服务功能，建立一支专门从事养老服务的队伍，为小区独居的老年人提供巡访服务，为有需要的老年人提供餐饮、家政、娱乐休闲等服务。 六是落实新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施。确保新建城区和住宅区按每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不得少于400平方米标准配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步移交；推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈，社区养老服务设施服务半径应小于700米。 -
我市在养老服务设施补短板方面有哪些举措？ -
据调查，泉州市有不少家长有送托的意愿，但仍存在一些顾虑，比如费用，安全，服务质量等，在这些方面政府层面采取了哪些措施来消除家长的顾虑呢？ -
我市在今年5月成为中央财政支持普惠托育服务发展项目示范城市，并获得中央财政奖补1亿元，我们将以此奖励资金为契机，聚焦突出解决目前群众最为关心的“四大问题”。 一是解决“入托难”问题。全面实施“托位建设提升工程”，坚持政府主导、普惠优先，优化存量、扩大增量，大力建设托育机构，增加托位，力争到2025年底，千人口托位数达到4.6个。 二是解决“入托贵”问题。全面实施“托育服务暖心工程”，大力打造以幼儿园托班、社区、国有企事业单位等公办托育机构为主的新模式，加大投入，实施激励性奖补政策，力争到2025年底，使托育服务平均价有较大下降，切实减轻入托家庭负担。 三是解决“托得好”问题。全面实施“婴幼儿照护放心工程”，建设“三大中心”即：泉州市家庭发展事务中心、泉州市托育卫生保健指导中心、泉州市托育综合服务中心，来强化托育服务管理能力建设。 四是解决“托得安”问题。全面实施“托育管理标杆工程”，落实托育行业人员培训、提升人员持证率和实操技能水平，强化安防、技防、物防设施建设，加强行业安全监管、购买入托保险等措施，切实提升全市托育机构安全水平。 -
随着小学入学高峰期的平稳过渡，面对即将到来的中学入学高峰期，你们考虑怎么应对？ -
结合城市化进程和人口发展的集聚趋势，我们不断优化普通中学的教育资源布局，并科学合理安排中学项目的建设时序，以应对即将到来的初中、高中入学高峰期。据预测，2023年小学入学高峰期将持续往初中过渡并向高中延伸，2029年初中入学高峰期将达15.12万人，预测当年度新增初一新生学位需求约2.7万个。我们采取以下措施： 一是同步规划建设学校，在建设机制上下功夫。按照市委、市政府中心市区一体化开发建设的部署，我们建立并实施教育用地联审联批和学校同步配套建设机制，中心市区配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用实现“五同步”，确保城市开发到哪里，学校就建设到哪里，让老百姓上家门口的好学校。近年来，在城东东海、北峰丰州、江南等片区中，按照人口规模和服务半径，科学规划布局中学项目，保障未来城市发展和人口集聚需求。 二是加强学校建设调度，在管理机制上做文章。我们创新实行教育项目建设“三个统一”管理机制，即统一调度、统一会商协调、统一跟踪督促，推动项目加速落地、加快建设。“十四五”以来，我们已经完成新、改、扩投入使用中学项目62个、新增学位5.7万个；这两年，我们新启动了中学项目30多个，两年后陆续投用，建成投用后可新增学位3万多个。 三是嫁接优质教育资源，在发展模式上出实招。按照中小学“名优校+”教育发展共同体模式，新增了泉州五中海丝校区、培元中学北峰校区、晋江一中池店校区、永春一中新校区、德化一中霞田校区等，不断扩大优质中学教育资源。通过以点带面，示范辐射、带动促进全市中学教育优质均衡发展，整体提升我市普通中学的综合竞争力，保持全市中学教育可持续、高质量的发展态势。 -
目前县级就诊的高血压、糖尿病等患者能否直接转到基层卫生院就诊，在基层卫生院能否享受到同质化的医疗服务？ -
近年来我市各县陆续出台相关文件，不断推进高血压、糖尿病等“两病”的下转工作，持续推行县级医院和基层卫生院“两病”药品和服务的同质化管理，切实解决群众“看病难”问题。目前，符合转诊要求的高血压、糖尿病患者可以从县级医院转诊到所在的乡镇卫生院（社区卫生服务中心），之前在县级医院就诊取的药也能在卫生院取到相同的药。同时，在乡镇卫生院就诊的“两病”还可享受到国家基本公共卫生服务，免费为您建立电子居民健康档案，记录您的生命周期变化，每季度一次免费随访服务，为您提供个性化的健康生活方式指导。
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