全国年度教育工作会议主要精神

　　 教育部于年初召开了全国年度教育工作会议。会议要求全国教育系统要不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入，以科学发展观统领教育改革发展全局，认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，推动教育事业科学发展。要进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，全面落实《国家教育事业发展"十一五"规划纲要》，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展，推动各级各类教育协调发展。周济部长在会上作了"推进教育事业科学发展，为建设人力资源强国而奋斗"的重要讲话，着重总结回顾了党的十六大以来我国教育事业取得的发展成就，要求全国教育系统要以党的十七大精神为指导，认真总结过去，研究现在，谋划未来。全国教育工作要从四个方面深入贯彻落实科学的发展观：一是进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持教育优先发展；二是坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育,坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体；三是按照"巩固、深化、提高、发展"的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，进一步促进我国教育事业持续协调健康发展；四是统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定。
　　周济部长对全国2008年教育工作提出了六点意见。一是坚持教育优先发展。指出优先发展教育，建设人力资源强国，是加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴的迫切需要。是构建社会主义和谐社会的必然要求。是落实以人为本，满足广大人民群众不断提高的教育需求的必然选择。提出要"以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。"二是全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。指出全面实施素质教育是教育工作的主题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。深化人才培养模式改革，推进课程体系、教学内容和教学方法改革，颁布修订后的义务教育新课程标准，扩大普通高中新课程改革范围，切实减轻中小学生的课业负担。坚持"健康第一"，让"每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子"深入人心，确保学生每天锻炼一小时，养成体育锻炼的习惯。重视将美育渗透于学校教育教学活动。建设平安校园、文明校园、健康校园，大力推进和谐校园建设。三是优化教育结构、提高教育质量。贯彻落实党的十七大提出的"优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量"精神，全面贯彻落实《义务教育法》，严格执行义务教育阶段就近、免试入学政策和不得举办重点学校或重点班的规定，下决心解决义务教育阶段"择校"问题，做到办学条件均衡、教师水平均衡、升学机会均衡，实施校长和教师的定期交流、优质高中招生指标均衡分配到初中学校等重大举措，大力促进义务教育均衡发展。把发展职业教育放在更加突出的位置，大力发展职业教育，使职业教育真正成为面向全社会的教育，确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念，推进"四大工程"、"一网两工程"、产教结合、校企结合，实施实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校建设计划，促进职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变。加大高等学校学科专业结构调整力度，全面实施高等学校本科教学质量与教学改革工程，着力提高高等教育质量。把大力发展远程教育、继续教育，作为今后一个时期教育发展的重点之一。四是切实加强教师队伍建设。重点抓好农村教师队伍建设，积极推进农村学校教师补充机制和推广农村义务教育阶段特设岗位计划，健全城镇教师到农村任教服务和师范生实习支教制度，使农村学校逐步形成稳定、规范的师资补充渠道。切实把解决好教师的收入待遇作为教师队伍建设的重点之一，完善农村教师的工资、津补贴制度，做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。五是大力促进教育公平，办好人民满意的教育。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。要进一步做好家庭经济困难学生资助工作等惠民政策的落实。要从严治教，规范管理，切实解决好人民群众关心的教育问题，特别要保障弱势群体的受教育权利。衡量办好人民满意的教育的标准，一是要看教育为国家和人民的事业作出的贡献，二是要看能不能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育问题。办好人民满意的教育，一方面要坚持发展这个硬道理，通过科学发展来满足现代化建设和人民群众对教育的需求；二是坚持教育公平，把促进教育公平作为国家的基本教育政策，使广大人民群众都能学有所教，享有良好的教育。六是坚持教育改革开放，构建中国特色社会主义现代化教育体系。要继续深化教育管理体制和机制改革，不断巩固和完善农村义务教育、职业教育、高等教育新的管理体制。开展教育国际合作与交流，加强和改善教育领导和管理方式，建立和完善全国教育系统信息化公共服务和管理体系，为教育事业的健康、协调、持续发展提供服务。
　　对2008年全国教育工作，确定了8个方面48项的具体工作任务。一是认真学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展。坚持以科学发展观统领教育改革发展全局，落实教育发展"三大任务"，研究制订《2008-2012年教育振兴行动计划》，全面落实《国家教育事业发展"十一五"规划纲要》，全面推进依法治教、依法治校，建立健全保障教育优先发展的机制和制度，以改革创新精神推进教育系统党的建设，大力加强教育系统反腐倡廉建设和机关建设。二是切实推进素质教育，进一步把立德树人的任务落到实处。进一步加强和改进未成年人思想道德教育，全面推进并深化基础教育课程改革，大力推进教学改革，切实减轻中小学学生的课业负担，提高学生综合素质。进一步加强学校体育工作。深入推进招生考试和质量评价制度改革。继续完善义务教育就近、免试入学制度。全面实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革，推广将普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的办法。完善对政府、学校、校长、教师及学生的评价机制、评价标准，坚决纠正片面追求升学率倾向。三是以农村义务教育为重点，促进义务教育均衡发展。切实完善和落实农村义务教育经费保障机制，依法均衡配置公共义务教育资源，加强薄弱学校建设，努力办好每一所学校。积极发展农村中小学现代远程教育，努力推进"班班通、堂堂用"，让广大中小学学生共享优质教育资源。着力提高普通高中教育质量，进一步完善国家教育督导制度。四是大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上。以服务为宗旨、以就业为导向，以提高质量为重点，大力发展职业教育。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，深化职业教育教学改革，全面加强职业教育基础能力建设。五是切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平。深入实施高等学校教学质量与教学改革工程，扎实推进高校教学质量评估工作，进一步提高高校自主创新能力。六是进一步加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。大力弘扬"学为人师、行为世范"的高尚精神，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的"四点希望"，努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。深化教育人事制度改革，重点做好保障农村义务教育教师工资水平落实工作。积极推进教师教育改革创新，启动新一轮中小学教师培训计划，积极推进农村学校教师补充新机制，深入实施中等职业学校教师素质提高计划。七是研究解决人民群众关心的教育问题，着力促进教育公平。全面落实资助制度，深入实施高校招生"阳光工程"。依法从严治教、从严治校，深入开展创建和谐校园活动，维护教育系统持续稳定。八是深入推进教育改革开放，进一步提高教育管理水平。深化教育管理体制和机制改革。鼓励和规范社会力量兴办教育，引导民办教育健康发展。进一步加强教育国际交流与合作。

全省教育工作会议主要精神

　　全省教育工作会议于今年的2月29日在福州召开。会议回顾总结了2007年和五年来全省教育工作发展情况，分析了当前教育发展形势，对今年全省教育工作作了全面部署，并与各设区市签定了治理教育乱收费的工作责任状。教育厅印发了今年全省教育工作要点，共有十项五十条。省委常委、副省长、省委教育工委陈桦书记代表省委、省政府在会议期间召开了设区市分管教育领导座谈会，潘副市长代表市政府汇报交流了去年我市教育工作的发展情况和今年教育发展的主要思路和重点工作。陈桦书记在讲话中充分肯定了我省2007年的教育工作，指出各级党委政府、各有关部门、学校能够紧紧围绕海峡西岸经济区建设，扎实推进教育事业朝着又好又快的方向发展，取得了明显成效，突出体现在"教育优先发展战略进一步落实，教育服务海西建设氛围比较浓厚，群众关心的教育热点问题进一步突破，各类教育事业稳步发展，学校党建和思想政治教育工作全面加强，持续保持校园安全稳定局面"等六个方面。对落实完成好今年的工作提出四点要求：一是要切实增强教育先行的责任感紧迫感。指出深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神，是当前和今后一个时期教育战线的首要政治任务。深入贯彻落实科学发展观，认真研究教育又好又快发展的措施，以教育事业又好又快发展带动海峡西岸经济区又好又快发展。二是要切实保障优先发展教育。依法保障教育经费的"三个增长"，坚持教育规划和资源配置优先。科学分析经济发展及人口变动情况，进行总体规划，加大解决问题的力度，切实把教育发展作为重点列入当地经济和社会发展规划，把各级各类学校建设作为基础设施建设的重点领域，予以优先保证，加快市、县城区学校和乡镇中心校扩容，在用地上优先保证，在资金上优先投入。坚持勤俭办学，提高教育经费使用效益，把有限资金切实用于保障教学需要，提高教育质量和满足学生基本需求上。三是要切实加强教师队伍建设。抓师德，持续加强师德师风建设。积极引导广大教师爱岗敬业，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，做爱岗敬业的模范。抓基层，针对当前农村教师队伍编制紧张、结构失衡等突出问题，进一步完善农村教师补充机制。加强部门配合，提高我省中小学教师编制标准，为农村中小学补充合格教师创造条件。抓保障，切实保障教师合法权益，充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性。抓培训，突出学校领导办学治校能力培养和教师教学能力培训，把教师培训工作从以教师学历提高教育培训为主转到提高教师教学能力的培训上来。抓改革，根据均衡教育发展的要求，逐步实施教师同城同薪制度，指导建立县及县以下教师更加灵活、城乡互动的管理体制，推动同一区域内教师交流，建立健全教师收入分配激励机制。抓引进大力实施高校高层次人才培养与引进工程，进一步完善和落实各项人才引进优惠政策。四是要切实推动群众关心的教育问题的解决。坚持素质教育是教育先行的主题，坚决改变"应试教育硬、素质教育软"的现状，加强对素质教育的评价体系建设和督导工作，形成推动学生全面发展的机制。坚持均衡教育是教育先行的基础，要针对教育城乡不均衡和同一区域内的不均衡采取不同的措施加以解决。把职业教育作为今后五年教育工作的重点，扎实推动职业教育的改革与发展。要做大做强现有高等教育，全面提升高等教育质量。要高度重视学校安全工作和全力维护校园稳定和谐。
　　省教育厅鞠维强厅长总结回顾2007年和过去五年全省教育的工作，充分肯定了我市在推进义务教育均衡发展、保障进城务工人员子女平等接受义务教育、开展"双高普九"和"对县督导"等工作中所取得的突出成效，同时对我市教育工作提出了更高的期待和要求，要求泉州教育要走在全省前列，积极发挥先行作用。对2008年的教育工作，鞠维强厅长提出八点意见：一是要深入学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展。进一步落实教育发展"三个优先"，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，坚持教育为人民服务的宗旨，坚持教育的公益性质，更加注重教育的普惠性，更加关注弱势群体的受教育权，努力办好人民的教育；二是要坚持把素质教育作为工作主题，不断提高教育质量和办学水平。坚持育人为本，德育为先，深入推进课程改革，抓好体育和艺术工作，健全中小学综合素质评价体系，加快中小学电子学籍系统建设及运行，深化考试评价招生制度改革，始终把减轻学生过重课业负担作为一个重要的工作目标；三是要以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展。指出义务教育均衡发展是科学发展观在教育的具体体现，是教育公平和教育公益性质的必然要求，是各级教育部门当前和今后一个时期的中心任务。今年的工作重点是实施农村寄宿制学校工程和城镇中小学扩容建设工程，启动"农村中小学合格校"评估，推进农村中小学现代远程教育工程"堂堂用"工作，加强扫盲工作，落实义务教育经费保障机制，加强幼儿教育和特殊教育，开展教师"同城同薪"试点，继续推进"双高普九"和"对县督导"工作。我市的鲤城区和丰泽区分别被确定为全省"同城同薪"和推进义务教育均衡发展的试点区。四是要大力发展职业教育，加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型人才。认真组织实施"海峡西岸经济区建设技能型紧缺人才培养实施计划"，围绕重点产业和新兴产业，组建一批与产业人才需求紧密对接的行业职教集团。继续抓好教育实训基地、县级职教中心、示范性中等职业学校建设，强化职业教育与市场需求的对接，改革办学模式，提高人才培养的实用性。五是要进一步提高高等教育质量和办学水平，增强服务海西能力。稳步推进高等教育事业发展，注重高校内涵建设，着力提升高等教育质量，今年全省本科招生增长8.82%，高职高专增长5.63%。六是要把教师队伍建设放在更突出的战略位置，进一步提高教师整体素质。把加强农村教师队伍建设作为当前教师队伍建设的突出任务。调研解决农村教师"超编缺人"问题，开展以农村教师教育教学能力和水平为重点的专业培训和教师转学科教学系统培训，大力实施中小学校长和教师培训工程，启动落实"中小学教师百千万计划"和"中小学校长155计划"。开展教师岗位设置管理和绩效工资的改革；七是要进一步深化办学体制改革，提高教育对外开放水平。继续鼓励和支持民办教育发展，进一步加强民办学校规范管理，建立政府对民办学校的督导制度，严格禁止与义务教育阶段入学挂钩的选拔考试。发挥教育在对台交流与合作中的先行作用，今年要重点构建海峡两岸教育合作交流试验区。八是要切实落实教育惠民举措，着力促进教育公平。认真落实教育民生政策和为民办实事教育项目，切实落实好高校和中职学校助学制度，保障外来务工人员和经济困难家庭子女平等接受义务教育，落实高校和中职学校学生伙食保障措施，让教育发展成果惠及全体人民，办好人民满意教育，推进和谐社会建设。
省教育厅印发的2008年全省教育工作要点，包括十个方面50项的具体工作任务。一是深入学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展。以科学发展观统领教育工作全局，建立健全保障教育优先发展的机制和制度。二是切实推进素质教育，努力培养合格人才。进一步加强和改进中小学德育工作，深化基础教育课程改革，深入推进考试招生制度改革，进一步加强学校体育工作和学校艺术教育工作等。三是以义务教育均衡发展为重点，促进基础教育持续发展。巩固提高"两基"水平，实施义务教育均衡发展工作计划，实施农村寄宿制学校建设工程和城镇中小学校扩容建设工程，加强普通高中内涵建设。积极发展学前教育，推进特殊教育、民族教育和工读教育，大力推进农村中小学现代远程教育工程应用工作。进一步加强教育督导工作。四是大力发展职业教育，加快培养海峡西岸经济区建设需要的技能型人才。努力扩大职业教育规模，加快培养产业发展需要的技能型紧缺人才，深入开展办学模式和人才培养模式改革，进一步加强中等职业教育基础能力建设，组织实施高等职业教育服务海峡西岸经济区改革与建设工程。五是进一步提高高等教育质量和办学水平，增强服务海西能力。稳步发展高等教育事业，组织实施高等学校本科教学质量与教学改革工程、高校科技创新与成果转化工程、高校咨询服务与文化建设工程、高校高层次人才培养与引进工程。六是大力发展继续教育和远程教育，构建海峡西岸学习型社会。积极构建终身教育平台，加快创建学习型组织步伐，推进社区教育向纵深发展。七是把教师队伍建设放在更加突出的战略位置，进一步提高教师的整体素质。大力加强师德师风建设，完善教师培训体系，建立健全农村教师补充机制，深入实施名师名校长培养工程，切实保障教师合法权益。八是以推动闽台教育交流与合作为重点，进一步提高教育开放水平。实施闽台教育交流与合作工程，加强与港、澳及周边省份的教育交流与合作，继续推进教育国际交流与合作，进一步抓好汉语国际推广工作。九是加强教育管理，规范学校办学行为。扎实推进依法治教，切实加强中小学规范管理，进一步加强民办学校规范管理，大力推进教育信息化。十是落实教育惠民举措，着力促进教育公平。认真落实好教育为民办实事系列项目，进一步完善高校和中职学校助学制度，完善进城务工人员子女就学的政策体系，进一步做好高校毕业生就业指导与服务工作，加强对教育惠民政策落实工作的检查监督。
　　备注：2008年全国教育工作要点的具体内容，可在教育部的网站上查询。2008年全省教育工作要点的文件（闽教综〔2008〕6号），已由市教育局转发到各县（市、区）教育局。