泉州市教育局副局长 刘一聪
（2005年5月23日）

同志们：
　　今天,我们在这里召开全市中小学现代远程教育工程暨教育信息化工作会议，主要任务是传达贯彻省农村中小学现代远程教育工程工作会议精神，结合我市在教育信息化建设中取得的成效和经验，研究部署我市中小学现代远程教育工程建设，加快在我市中小学普及信息技术教育，推动基础教育均衡发展，提高农村教育质量和效益。
　　2006年4月11日省教育厅、省发改委、省财政厅联合召开全省农村中小学现代远程教育工程工作会议。会议由省政府方彦富副秘书长主持，省政府副省长、省实施农村中小学现代远程教育工程领导小组组长汪毅夫发表书面讲话，就我省农村中小学现代远程教育工程建设提出 "要按照社会主义新农村建设和海峡西岸经济区建设的总体要求，把实施农村中小学现代远程教育工程作为全面推进素质教育，提高农村中小学教育质量，促进农村劳动力转移的重要举措，统筹规划，狠抓落实，加快农村中小学现代远程教育工程建设步伐"的要求，省教育厅厅长、省实施远程教育工程领导小组副组长鞠维强在会上作了《明确目标任务 强化责任意识 扎实推进农村中小学现代远程教育工程建设》的工作报告，省教育厅刘平副厅长作了《加强组织领导 突出工作重点 确保农村中小学现代远程教育工程的质量和效益》的讲话，工程试点县上杭县介绍了试点工作经验。这次会议回顾了2001年全省中小学信息技术教育工作会议以来各项工作进展情况，总结交流工作经验，对全省农村中小学现代远程教育工程的实施进行了动员和部署，明确目标任务，强化责任意识，落实工作措施，将有力地推动全省现代远程教育工程的顺利实施。
　　下面，结合我市教育信息化的实际情况，提出几点贯彻实施意见：
　　一、我市中小学信息技术教育工作主要成效和体会
　　进入新世纪以来，泉州市委、市政府高度重视教育信息化工作，把教育信息化列入"数字泉州"建设的重要组成部分，扎扎实实地推进教育信息化工作，使全市教育信息化跃上快车道。
　　（一）主要成效
　　1、计算机装备水平不断提高。我市计算机拥有量2000年仅有6000台，到2005年已达7.9万多台，中学生机比达到13：1，小学生机比达到15：1，计算机教室1700多间，多媒体电教室1700多间。60%的中小学已将计算机教学纳入学校课程计划，合理安排课时，开设了信息技术教育课程。鲤城、丰泽已基本普及信息技术教育。今年，永春县将实现中小学校全部配备计算机教室，全面开设信息技术教育课程。
　　2、"校校通"工程全面实现。全市有300多所学校实现光纤上网，光纤上网覆盖了60%的中学和30%的中心小学。 1081所学校实现ADSL宽带上网，90%以上中小学实现上互联网。
　　3、"管理通"全面施行。2001年在各县（区、市）教育局机关局域网全部建成的基础上，全市中学、中心小学基本建有学校网页，运用浙大网络办公管理软件，构建统一、完整的管理应用体系，实现教育行政部门与学校之间日常管理的信息化。1999年7月开通的泉州教育信息网站的访问量，至今已超过410万人次。
　　4、全市教育教学资源不断丰富。由泉州电信公司提供专用服务器，于2002年底建成的泉州市教育城域网络资源共享中心，安装有浙大网络和K12城域网资源管理平台，以及《K12学科教学资源库》、《浙大网络学科教学资源库》、《千部爱国主义经典影片》、《教师继续教育网络课程》和《中国基础教育知识仓库》等，共计2000G。毎年充分发动全市中小学、幼儿园参与教学资源建设，评选出优秀资源进行充实更新，自主建设资源有300G。
　　5、教师实现全员培训。各地各校开展了形式多样的校本培训，将计算机及网络知识作为教师应知应会的基本功来要求，充分发挥骨干教师"传、帮、带"的作用，采用分批分层次的培训方法，对全市中小学及幼儿园在职教师进行全员培训。
　　6、信息技术与学科整合教学逐步深入。全市共建成各级各类现代教育技术实验校达80余所。其中，建成全国现代教育技术实验校6所，申报省级现代教育技术实验校14所，市级现代教育技术实验校60多所。有16所现代教育技术实验校承担了中小学教育教学资源整合的国家级研究课题，39所学校承担了省电化教育馆 "十五" 教育技术研究课题。晋江、南安列为全国信息技术教育实验区，德化列为省信息技术教育实验区，进行区域性整体推进信息技术教育工作试验。
　　(二)主要体会
　　1、领导重视是加快教育信息化进程的关键。
　　"十五"期间，我市把"实施现代教育技术装备与现代远程教育工程"列为教育"五项工程"之一，切实加强领导，明确目标任务，落实工作责任，全面推进教育信息化。2000年3月，泉州市政府成立以分管副市长为组长，市府办、教育、财政、广电、技术监督、物价、电信等各有关部门负责人和县（市、区）政府分管领导组成的泉州市学校上网工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对全市教育信息网络建设和在中小学普及计算机知识及学校上网的业务管理和技术规划指导，统一协调全市中小学信息技术教育的各方面工作。我市教育行政部门、学校分别相应成立教育信息化领导小组，主要领导任组长，加强组织协调，形成教育信息化工作领导机制。各级领导的重视、关心和支持，为我市教育信息化的快速发展提供了有力的保证。
　　2、规范管理是加快教育信息化进程的重要手段。
　　一方面是各县（区、市）把信息技术教育工作纳入督导体系范围内，考核评估各校的信息技术教育工作。评估内容着重在：更新教育观念，把信息化摆上学校议事日程；领导带头，组织教职工积极参与；加强信息化的环境建设，积极开展信息技术教育与学科整合；制订发展计划和管理制度，以教育信息化促学校的发展和改革，促素质教育的全面实施；重视教育科研，积极开展课题研究，以科研促教育信息化发展，促全面提高教育质量。另一方面是规范信息技术设备的采购行为，采用公开招投标的办法，减少了学校计算机装备过程中的盲目性，又加强了教育系统的廉政建设，提高了学校有限资金的使用效益，加快了教育信息化进程。
　　3、"培训先行"是加快教育信息化进程的基本原则。
　　普及信息技术教育，推进学科整合研究与应用，教师队伍建设是关键。由于我们重点抓了教师的全员培训、校本培训等多层次的培训，使全市教育工作者从上到下对教育信息化的概念及其重要性有了较深刻的认识，对信息技术有了一定的掌握，逐步形成了一支能够进行教育信息化科研、课件开发和使用的教师队伍。
　　4、开拓进取是加快教育信息化进程的精神力量。
　　为加快中小学信息化教育进程，我市各级领导、全体教育工作者发扬"敢为天下先"的泉州精神，解放思想，开拓进取，迎难而上，用"财政拨一点、学校挤一点、镇村给一点、社会捐一点、商家赊一点、银行贷一点、教师借一点"的"七个一点"等办法筹措资金，加快推进教育信息化。这种开拓进取、艰苦创业的精神是我们教育事业发展的不竭动力。
　　5、网络道德教育是加快教育信息化进程的重要环节。加强对师生有关网络法律法规的教育，坚定政治信念，增强法律意识，帮助学生树立健康、合理、安全使用网络的意识和正确的网络道德观。同时，采取技术防范等措施隔离有害青少年身心健康的网站，落实计算机信息网络安全管理规定和《全国青少年网络文明公约》的要求，管好自家人，建好自家网。
　　我市教育信息化建设虽然取得了长足的进步，但我们要清醒地看到存在的不足。主要体现在：一是信息基础建设还有差距，计算机配备数量生机比达不到省定13：1的要求，尤其是经济欠发达地区信息基础薄弱。（城市小学生机比为11：1，农村小学生机比为17.5：1，城市初中校生机比为10：1，农村初中学校为14：1）；二是"百校通光纤"工程建设任务还相当艰巨，未能实现所有中学、中心小学通光纤，构建全市教育城域虚拟专网，启动现代远程教育工程；三是信息技术教育尚未普及，影响整体效益的发挥；四是教师队伍的信息素养水平跟不上教育信息化发展和课程改革的需要。因此，我们要审时度势，齐心协力，以实施农村中小学现代远程教育工程为抓手，抓住机遇，攻坚克难，加快实施农村中小学现代远程教育工程，推进农村教育的跨越式发展。
　　二、充分认识推进农村中小学现代远程教育工程的重要意义，增强工作的责任心和紧迫感
　　2000 年 10 月教育部召开全国中小学信息技术教育工作会议，提出用 5-10 年的时间，在全国中小学普及信息技术教育。 2001 年 ,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化。2003 年 9 月，国务院召开全国农村教育工作会议，下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确提出"实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益"。省政府副省长、省实施农村中小学现代远程教育工程领导小组组长汪毅夫，在全省农村中小学现代远程教育工程工作会议上发表书面讲话指出，"大力推进农村中小学现代远程教育工程，有利于提升农村教育水平；有利于改变农民的思想文化观念，建设社会主义和谐新农村。各级政府、教育和有关部门、中小学校要从实施"科教兴国"战略的高度，充分认识实施农村现代远程教育工程的重要性和紧迫性。"
　　大力推进农村中小学现代远程教育工程是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的迫切需要。教育的公平，就是受教育者接受教育权益上的公平、享受教育资源上的公平，就是城乡教育的均衡发展。而事实上，由于历史、地域、社会等方面的原因，这种不公平的问题仍然比较突出。广大农村地区教育基础薄弱，在师资水平、办学条件、教育质量、教学手段等方面和城市有很大的差距。近几年，我市教育信息化快速发展，但是应该看到城乡学校之间数字鸿沟仍然存在。这种教育资源的不公平，将影响农村孩子的终生发展。要促进城乡教育的均衡发展，实现教育公平，推进农村中小学现代远程教育工程就是一条有效途径。通过现代远程教育，把先进的教育理念、优质的教育资源、科学的教学方法、人类文明的最新成果，输送到边远山区和贫困地区，这将很大程度缓解广大农村师资短缺、资源匮乏的问题，缩小现实存在的城乡之间的教育差距，促进教育的协调发展，更好地体现教育公平。
　　大力推进农村中小学现代远程教育工程是推动农村学校教育教学改革的迫切需要。缩小城乡教育差距，提高农村教育质量和效益，按照常规方式难以在短期内得到解决，现代信息技术和远程教育技术的发展，为我们加快农村教育的发展，实现城乡优质教育资源共享提供了可能，实施农村中小学现代远程教育工程，打开了学校的围墙，通过运用信息化的手段和方式，把优质的教育资源、先进的教育理念、科学的教学方法、先进的文化输送到农村地区。长期以来，农村学校中教育教学手段单一、陈旧，许多学校常年是"一根粉笔、一块黑板、一本教材"的单一教学模式，有了现代远程教育这样的手段，就等于把最优秀教师的教学方法一下子就传到了最边远的一线教师的面前，必将使我们的教师转变教学观念，丰富教学内容，拓宽教学方法，改变教学模式；必将提高学生的学习兴趣，转变学习方式，共同分享现代信息技术所带来的成果。
　　三、我市实施农村中小学现代远程教育工程的目标和任务
　　2005年，我市除鲤城区、丰泽区外，其余九个县（区、市）均列为"全国农村中小学现代远程教育工程"项目地区，共有项目校748所，其中模式一3所，模式二535所，模式三210所。南安、安溪作为第一批项目地区，晋江市、石狮市、惠安县、永春县、德化县列为第二批项目地区，洛江和泉港则列入第三批项目地区。南安、安溪上报的工程实施方案已审批获得通过，并确定省级补助金额分别为172.2万元和283.2万元。按照省远教工程领导小组统一部署，第二批今年下半年启动，第三批今年年底启动。
　　我市实施现代远程教育工程总的目标是：把全省农村中小学现代远程教育工程与我市教育信息化建设相结合，构建起覆盖全市所有中小学校的远程教育网络，通过视听技术、卫星传播技术、计算机技术、网络技术等多种手段开展教学，把优质的教育资源、先进的教育理念和科学的教学方法输送到农村地区，有效解决农村地区教育教学资源匮乏、师资力量不足的问题，提高师生信息素养，推进农村中小学课程改革和全面实施素质教育。同时，通过现代远程教育方式，促进学校在构建农村学习型社会中发挥更为突出的独特作用，促进社会主义新农村建设，促进城乡教育协调发展。当前，要重点抓好几项工作。
　　（一）大力普及中小学信息技术教育
　　结合省远教工程，完成三个模式配备的同时，各地要继续加强计算机网络建设，改善信息技术教育基础环境，努力使全市中小学生机比达到省教育厅提出13：1的要求，推动信息技术课程的开展，至2007年100%中学和 80%以上的小学开设信息技术课程，实现基本普及信息技术教育。
　　（二）加强资源库建设及应用
　　要运用现有浙大网络、K12资源管理平台，建立不断更新资源的机制。市、县、校三级都要组织力量通过购置、下载、制作等多种手段，尽快建立起涵盖基础教育各个年级所有课程和各类专题的教学资源库，以供学科教师和学生使用；每年开展资源建设评比活动，遴选精品充实到全市教育教学资源库，形成制度化。同时，把全省农村中小学现代远程教育工程中配备的资源以及通过卫星接收的教学资源充实到市、县、学校教育教学资源共享中心中去，以现代远程教育工程为平台，以学生自主学习为中心，全面提高教育教学质量，发挥远程教育工程的效益。
（三）加大教师新一轮全员培训的力度
　　紧紧围绕新一轮课程改革，按照教育部《关于推进教师教育信息化建设的意见》和《中小学教师信息技术能力标准》要求，对中小学教师进行全员培训，把中小学教师信息技术能力培养作为教师继续教育的主要内容，重视教师应用信息技术的校本培训和学科教研工作，构建开放灵活的教师继续教育体系。开展基于网络形式的教师信息技术课程整合观摩教学活动、教学课件比赛和相关知识竞赛，努力提高广大教师实施素质教育的能力和水平。
　　四、中小学远程教育工程的实施要求
　　农村中小学现代远程教育工程意义重大，关系到农村教育事业的改革与发展。各县（市、区）教育部门要积极主动会同计划、财政等部门，齐心协力，按照省远程教育工程领导小组的统一部署和要求，把各项工作抓实抓好。
　　（一）加强组织领导，落实工作责任。市政府成立了以潘燕燕副市长为组长，市政府办公室、教育局、发展计划委、财政局等领导参加的泉州市实施农村中小学现代远程教育工程领导小组，办公室设在市教育局。领导小组负责对工程进行统一部署，制定市级实施方案，协调工程实施中的有关问题，指导督促县（市、区）项目工程的实施。各县（市、区）要成立相应的工作机构，组织指导项目的实施，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
　　（二）落实配套资金，确保工程顺利实施。全省远程教育工程经费补助分为四类，以各县（市、区）农村学校数为基础测算工程资金总额，分别按工程资金总额40%、30%、20%、10%进行补助。我市安溪县列为三类县， 省级补助经费20%（283.2万），其他县（区、市）均为四类县，省级补助经费10%。各县（区、市）在用好省级补助资金的同时，要继续多渠道筹措远程教育工程经费，落实建设配套资金，确保工程建设顺利实施。同时，要解决好学校的课桌椅、用房、用电、培训，以及设备维护、更新经费等问题。省远教工程领导小组规定，远程教育工程建设由省级统一制定设备采购方案，确保工程建设真正落到实处。对于基础较好的县（市、区），远教工程有节余资金，要用于完善、提高模式配备标准，不得挪作他用。根据我市实际情况，中小学校要继续加强计算机网络教室建设，主要配备模式二和模式三，可由县（市、区）教育局统一配备卫星接收系统，通过我市已建成的视频会议系统进行传送。
　　（三）加强资源建设，建好市、县、学校资源共享中心。各县（市、区）教育部门要把资源建设作为长期工作的重点，按照"面向学生、走进课堂、用于教学"的要求，做好教育信息化资源建设。一是运用全市教育教学资源管理系统平台，继续开展"百千万"工程活动，及时更新充实全市教育教学资源的内容，建设好市、县、学校教育资源共享中心。二是加强与电信部门的合作，运用教育视频系统和家校通平台，进一步推出泉州"名师讲堂"、"农村校园E通"、"名师博客网"等项目，把优质的教育资源从市区传送到农村中小学校和千家万户。三是各县（市、区）教育局要做好卫星免费资源的接收、整理、存储和应用工作。
　　（四）加强实验学校建设，建立应用长效机制。教育信息化的推进，重在信息技术在教学全过程的广泛应用，要在应用上狠下功夫，在应用上有所创新。要继续推进现代教育技术实验校建设，切实加强教育科研工作，积极申报实验研究课题，善于发现和培育一批有效应用的典型，及时总结实验研究成果，充分发挥其辐射和示范作用。通过典型引路，促进广泛应用，普遍提高农村中小学校的教育教学质量。要继续开展"百校通光纤工程"建设，努力构建全市教育城域专用网络，完善全市视频会议系统，切实有效发挥远程教育工程效益。
　　（五）加强检查评估工作，形成激励机制。要建立健全农村中小学现代远程教育教学应用的各项规章制度，完善设备和资源接收、登记、使用、存储、共享制度，从制度上把教师应用信息技术的能力与教师的奖惩结合起来。要把教师在教育教学中应用现代远程教育手段及其水平，作为教师考核、评优、职务评聘等制度方面的重要内容，使农村教师应用现代远程教育手段组织教学，成为农村中小学校经常化、制度化的正常教学活动。要建立对农村中小学现代远程教育教学应用的督导评估机制，把远程教育设备的使用率和使用效益作为考核教育行政部门及学校的一项重要指标，并落实奖惩措施。学校要将应用纳入日常教育教学工作考核范畴，形成激励机制。
　　（六）加大教师培训力度，提高教师应用能力。要结合新一轮课程改革，制定详细的教师培训方案和培训计划，有步骤地对所有教师进行培训。在培训方式上，要采取骨干培训与全员培训相结合、集中培训和日常学习实践相结合的方式；要选派优秀教师到基层去、到农村学校去，强化针对学校和教师特点的校本培训，同时要根据掌握的应用情况，组织再培训和提高培训。在培训机制上，要逐步建立普及性培训与个别化培训相结合、面对面培训和远程培训相结合的培训机制。在培训内容上，要逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来；对学科教师的培训不仅要重视信息技术技能的培训，还要用现代教育思想、教育理论武装教师的头脑。要让广大农村教师认可和理解实施现代远程教育的内涵和意义，并转化为他们内在的积极性和生动活泼的教学实践，主动适应信息环境下创新人才培养的要求，达到全面提高教师的教育教学水平的目的。
　　同志们，实施农村中小学现代远程教育工程是提高我市基础教育整体水平的重大举措，是加快我市教育信息化发展的极好机遇。我们一定要认真实施现代远程教育工程，落实各项工作任务，努力普及信息技术教育，推进农村学校教育教学改革，使广大农村学生能够充分享受到这项工程带来的优质教育资源，推动全市城乡教育的协调快速健康发展。