各县（市、区）教育局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区教育文体旅游局，各高等院校、各市属中等职业学校、市直中小学、幼儿园：

　　现将《全市学校安全标准化提升专项行动2022年攻坚方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

泉州市教育局
2022年2月25日

　　（此件主动公开）

全市学校安全标准化提升专项行动2022年攻坚方案

　　为深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产标准化提升专项行动的决策部署，进一步巩固和提升全市学校安全标准化建设工作取得的成效，强化安全基础管理，提升安全管理水平，有效控事故、保安全，根据市十七届人大一次会议《政府工作报告》《泉州市教育局关于印发全市学校安全标准化提升专项行动方案的通知》（泉教安〔2021〕14号）确定的目标要求，市教育局决定2022年集中开展学校安全标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动攻坚活动，现结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升学校本质安全水平为目标，立足打基础、补短板、利长远，深化源头治理、系统治理和综合治理，注重广泛动员各方力量齐抓共管，实施全覆盖自主创建、自觉运行提升，推动学校全面落实安全主体责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制。

　　二、攻坚目标

　　（一）总体目标：通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成标准化创建，建立“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，统筹建设标准化提升信息系统，完善“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导学校自觉运行标准化体系，实现安全管理明显改善、标准化运行质量明显提高。

　　（二）阶段目标：2022年4月30日前，完成第一批1350所学校（40%）安全标准化提升任务；2022年6月30日前，全市学校完成标准化提升工作达到60%以上；2022年9月30日前，全市学校完成标准化提升工作达到90%以上；2022年11月30日前，全市学校100%完成标准化提升工作；2022年底前，形成长效机制滚动管理。

　　三、攻坚重点

　　（一）建立隐患排查治理“三张清单”制度。各地各校要对照学校安全检查、隐患、整改“三张清单”样式，推广复制标杆学校典型经验做法，结合各自实际，编制学校安全检查清单，并细化分解形成安全检查表册、岗位安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，“一校一策”建立“隐患清单”“整改清单”，2022年上半年所有学校要拿出“隐患清单”并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成“整改清单”。

　　（二）完善并实施学校标准化运行提升指南。市教育局将进一步全面梳理标杆学校标准化提升典型经验做法，提炼有特色、可借鉴、可推广的做法和存在的共性问题、突出矛盾，统筹完善《全市学校安全标准化运行提升指南》，层层督促、指导学校认真对照执行，切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的学校安全职责标准、考核标准清单，同步强化应急预案和应急救援标准的衔接，形成一套融合安全基础管理、作业过程管理、应急处置管理的标准化运行提升指南，推进学校标准化、规范化运行。

　　（三）加快融入标准化信息系统。市安委会办公室将建设全市标准化信息系统。全市学校要主动配合，全面采集标准化提升重点信息并录入信息化系统，建立完善“一校一档”，逐步形成标准化提升数据库，层层督促、引导各类学校自觉应用信息系统，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现学校安全全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。

　　（四）实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。各地各校要发动全员围绕学校所有工作活动，全方位、全过程辨识设备设施、学校环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，实施安全风险分级管控。

　　（五）强化标准化提升专项行动约束激励。各地各校要进一步完善标准化提升“执法、检查、督查”的整治链条，将标准化创建情况与评奖评先评优等奖惩措施挂钩，激发学校、部门、师生自主创建的积极性和主动性。要适时组织标准化提升专项督查，坚决纠正和杜绝学校“只造资料不落实不提升”等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。

　　四、实施步骤

　　（一）重点推进阶段（第一季度：2022年1月—3月）

　　各地各校结合本地本校实际，制定标准化提升专项行动2022年攻坚方案，充实工作专班力量，量化阶段目标，明确职责分工，通过召开专题会或现场会，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作；全面启动各级标杆示范学校标准化重点信息采集并录入信息化系统，对进入信息化系统的学校实施“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。

　　（二）全面推广阶段（第二季度：2022年4月—6月）

　　各地各校要进一步动员部署、全面复制推广标杆学校标准化提升典型经验，引导各级各类学校全部启动提升工作，在4月前完成第一批1350所学校标准化提升任务；按照全年任务的90%，确定9月底前完成标准化提升的学校数量；组织开展标准化专项执法检查，公告一批好的激励典型、差的约束案例；积极筹划“安全生产月”标准化提升专项行动专题宣传方案并组织实施。

　　（三）难点攻坚阶段（第三季度：2022年7月—9月）

　　市教育局将在总结半年工作情况的基础上，召开专题会议，会商解决专项行动学校遇到的难点、堵点和痛点，对标准化提升专项行动进行再动员、再部署、再推进；按照全年任务的100%，确定11月30日前完成标准化提升的学校数量，完成标准化重点信息采集录入信息化系统；于9月前完成90%学校标准化创建任务。

　　（四）总结完善阶段（第四季度：2022年10月—12月）

　　汇总通报标准化提升专项行动工作情况，拟订全市学校标准化提升专项行动整体考核方案，初步梳理、总结专项行动工作成效；各地各校于11月30日前基本完成标准化创建任务，及时系统总结标准化提升工作经验，着力补短板、堵漏洞、强弱项，督促学校建立健全和落实安全主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进学校标准化提升并长效运行。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，层层压实责任。各地各校要高度重视标准化提升专项行动2022年攻坚工作，切实将其摆上2022年学校工作重中之重的议事日程，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、其他班子成员分工抓，并抽调业务骨干充实工作专班，结合本地本校安全实际，认真制订本地本校具体攻坚方案，层层分解细化攻坚目标，明确责任分工、完成时限、工作措施和具体要求。各县（市、区）、市直学校攻坚方案于2022年3月30日前报市教育局学校安全工作科。

　　（二）加强教育培训，提高攻坚能力。各地各校要坚持分类指导、分级实施的原则，采取集中授课、线上教学、现场观摩、场景模拟和交流答疑等方式，组织各级领导干部、安全管理员、辅导专家，深入开展标准化提升专项行动及其攻坚专题教育培训，系统学习安全标准规范、达标细则、运行提升指南等内容，切实让师生懂得“做什么、怎么做”，真正明白标准化创建、运行、提升的基本方法和实施步骤，提高攻坚能力和水平。

　　（三）加强宣传发动，逐家函告到位。各地各校要在新媒体、网站、报刊、电视等媒体开设标准化专题专栏，广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动学校和一线师生的积极性、主动性。各地教育行政部门要迅速将有关文件精神传达至本辖区内所有学校，2022年3月31日前逐校送达《关于自主创建安全标准化函告书》（附件1）、签订《自主创建安全标准化承诺书》（附件2），让每一所学校明确工作时限，并逐校督促在规定时限内完成自主创建和自评工作。

　　（四）加强协同协作，形成工作合力。各地各校要坚持上下联动和同级协同相结合的原则，持续完善会商交流、联合检查、学习借鉴等工作协作机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，集中总结固化一批典型经验做法，并充分调动网格员、安全专家等社会各方力量参与标准化提升行动攻坚工作的积极性和主动性，切实强化“齐抓共管、层层落实”的工作合力，确保每个环节、每项工作均有人抓、能落实、不断档。

　　（五）加强督查督导，从严问责问效。各地各校要突出以标准化实际创建、运行、提升情况为重点，加强对标准化提升专项行动的督导检查，综合强化通报、警示、约谈、督办、问责等措施，严肃处置只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的学校和个人，推动各项工作及时有序落到实处。市教育局将标准化提升攻坚纳入学校综治安全目标管理责任考核，对工作被动应付、体系建设落后的将给予通报批评，并取消安全评先评优资格；对懒政怠政，工作进度严重滞后、影响全市教育系统整体工作推进的，将按规定严肃处理。

　　（六）加强攻坚调度，及时报送信息。各地各校要建立健全标准化提升专项行动攻坚调度和月报制度（附件3、4、5），指定1名分管领导、1名联络员具体负责攻坚进展情况调度，2022年3月1日开始每月调度汇总一次攻坚进展情况，逐月总结分析标准化提升专项行动工作情况，于下一个月1日前将工作总结、工作进展情况表（加盖单位公章）报送市教育局学校安全工作科。各地各校要认真做好标准化提升攻坚年度工作总结，连同有关报表于2023年1月6日前报送市教育局学校安全工作科（邮箱：xak@qzedu.cn）。

　　联系人：蔡惠仙，联系电话/传真：0595-22782905。

　　附件：1.关于自主创建安全标准化函告书（参考模板）
　　　　　2.自主创建安全标准化承诺书（参考模板）
　　　　　3.泉州市学校安全标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（一）
　　　　　4.泉州市学校安全标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（二）
　　　　　5.泉州市学校安全标准化提升专项行动攻坚进展情况月报表（三）
　　　　　6.泉州市教育行业（领域）安全生产检查清单