答复类型：A类

李燕玲委员：

　　《关于推进我市特殊教育融合发展的建议》（20243028号）由我单位会同泉州市社会科学界联合会、泉州市残疾人联合会办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，市教育局认真贯彻落实国家、省、市关于特殊教育办学质量评价、加强残疾儿童少年随班就读和融合教育工作等要求，秉持“特教特办、带着特殊感情做特殊教育”，专项调研部署特殊教育高质量发展工作，进一步提升孤独症儿童融合教育水平。

　　一、基本情况和主要成效

　　2023-2024学年度，全市特殊教育在校生6229人（其中特教学校2784人、小学随班就读2045人、初中随班就读664人、附设班185人、送教上门551人）。县级以上特教资源中心13个，培育省市级特教改革试点校、融合教育试点校（园）、随班就读基地校（园）66所。在全省实现多个率先，如：率先建设首个市直公办融合教育幼儿园—泉州市培蕾实验幼儿园、率先出台《泉州市孤独症谱系障碍儿童教育指南（试行）》、率先开通“泉州融合教育”公众号、率先设立1000万元的泉州市特殊教育专项基金、率先在南安市创建全省首个特教云端学校和公办孤独症儿童学前康复班等。我市3节课、4个案例被省里推荐参加全国特殊教育教师教学基本功展示（全省6节课）和融合教育优秀教育教学案例遴选活动（全省10个案例），获推荐数全省最多，融合试点校晋江市内坑镇三民中心小学荣获全国首届融合教育优秀教育教学案例，晋江市安海镇水头小学荣获全国第五批乡村温馨校园建设典型案例学校。

　　二、主要举措

　　（一）加强政策引领，强化支撑保障

　　1.做好顶层设计。在全省率先出台《泉州市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》，印发《关于进一步加强残疾儿童少年融合教育工作的通知》，强化政策引领和统筹部署。2024年开春，市教育局专项调度特殊教育高质量发展工作，将融合教育纳入年度重点项目，分解八大任务，梳理工作清单20项。2024年5月，市教育局积极统筹教育、卫健、民政、残联等专业资源，成立新一届特殊教育资源中心和专家委员会，印发《泉州市教育局  泉州市民政局等五部门关于调整泉州市特殊教育资源中心及泉州市特殊教育专家委员会组成人员的通知》（泉教综〔2024〕8号），为资源中心组成人员、专家委员会委员颁发聘任证书，强化支撑保障和专业引领，健全融合教育工作运作机制。

　　2.开展办学质量自评督导。召开全市工作会议，督促根据《特殊教育办学质量评价指南》开展自评自查，将特教办学质量纳入教育督导重要内容。紧盯薄弱环节和关键问题，在《泉州市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》中，明确提出丰泽区、洛江区、台商区按要求在2025年前完成特殊教育学校建设任务。2024年上半年，市教育局到洛江区调研特教学校选址工作，到丰泽区、洛江区、台商区现场专题调度推动特教学校建设，指导利用闲置校舍缩短建设周期，推动三个区早日建成特教学校，补齐特教高质量发展短板。目前三个区已初步确定学校选址。

　　3.完善随班就读资源支持体系。发布《泉州市残疾儿童少年入学政策咨询和诉求“一线应答”联系方式》，将“全覆盖、零拒绝”和随班就读政策落实到位。要求各县（市、区）完善随班就读基地学校布点，在2024年前基本完成随班就读基地学校建设任务。强化经费保障，支持随班就读基地校工作开展，依据各县（市、区）缺口数量与年度建设安排，市财政按5万元/所的标准给予补助。印发《关于进一步做好随班就读基地校（园）、融合教育试点校（园）、特殊教育资源教室建设与管理的通知》，开展随班就读基地学校和资源教室建设调研指导和实地评估，督促落实应建尽建。近两年市级补助资金440万元支持新建88个特殊教育资源教室，全市已建成资源教室144个。2024年，组织开展资源教室运行成效考核评价、市级随班就读基地学校、融合教育试点校（园）等评估工作，注重向学前、中学学段延伸，切实发挥示范辐射作用。

　　（二）加强融合实践，提高教育质量

　　1.深化悦纳融合理念。2024年，在泉州市教育局官方网站设立“孤独症儿童教育”栏目，加强孤独症通识的普及宣传。5月17日，举行发布仪式，依托市特教资源中心开通“泉州融合教育”公众号，引导树立开放、包容、创新的融合教育观念，分享融合实践经验，讲好泉州“融合故事”，营造良好的融合教育人文环境。5月19日，举行相约5·19第三十四次“全国助残日”爱心艺术家作品捐赠义卖暨特教师生艺术作品展卖活动，通过艺术助残的形式，引导全社会共同关心关爱孤独症儿童等特殊群体。在“六一”儿童节、“全国特奥日”“国际残疾人日”等期间，走访特殊教育学校和残疾儿童康复服务机构，举办儿童康复知识论坛、讲座，开展残疾儿童喜闻乐见的文体融合活动。搭建泉州市孤独症关爱“一联盟、一平台、一基金”，筹集孤独症关爱基金超1.2亿元，成立“守护星”志愿服务联盟，努力构建全社会关爱服务体系。

　　2.致力于普特融合探索。指导普通学校通过资源教室教学干预、设立试点班级、普特“渐进式”融合等方式，针对孤独症儿童特点，因材施教，制定个体化教育方案，优化教学内容、教学策略和班级管理，让孤独症儿童发展个性和潜能，更好融入社会和参与公共生活。将融合教育工作纳入示范幼儿园评估重要指标，召开全市学前融合教育工作会，交流分享学前融合教育的宝贵经验，力求抓早、抓小、抓示范。2024年4月，泉州市温陵实验幼儿园观察孤独症儿童在普通环境中的体育活动，接受“全国优秀中学校长教育思想研讨会”观摩。鼓励普通学校开发融合教育校本课程，支持高校开展课题研究，推送课程资源包，泉州幼高专已推出孤独症儿童绘本200余册。

　　3.推动医康教融合发展。2023年组织召开医康教融合教育试点工作座谈会，推动学校与医院、康复机构开展合作，市妇幼保健院·儿童医院等医院陆续与中心市区小学幼儿园签订医康教融合教育合作协议。2024年继续推动各县（市、区）中小学幼儿园与公办医疗机构等开展医康教协作，扩大“医康教”融合试点覆盖面，纳入市对县（市、区）教育局年度绩效考评内容。新村小学聘请太阳雨儿童培训机构老师授课，南安市特教学校与南安市妇幼儿童保健院合作共建全省首个孤独症儿童学前康复班，由妇幼保健院提供教学、活动、康复训练场所，学校派出特教教师承担教学。

　　（三）加强队伍建设，培养专业人才

　　1.重视融合教育师资补充和培训。提前介入培养、定向储备师资，要求县（市、区）根据中小学教师岗位空缺和补充实际需要，综合考虑教职工编制总额和师资自然减员等因素，科学提出省级特教公费师范生培养需求计划。通过公开招聘、遴选优秀教师、专项公开招聘、省内高校优秀师范类特教毕业生双选活动等多渠道补充特教教师。2023年补充特教教师32人，签约省特教公费师范生3人。2024年拟再补充特教在编教师24人，继续签约特教公费师范生2人。出台《泉州市融合教育师资培训实施方案》，将融合教育知识纳入教师常规培训，对融合教育试点校、随班就读基地校、随园保教基地校的专兼职特教教师，以及其他学校骨干特教教师开展专业培训，共培训师资619名。2023年举行特教教师师德演讲交流，邀请台湾专家开设孤独症儿童教育讲座，辐射特教教师、家长约600人。2024年市级将开展融合教育师资提升培养工程，预算经费100万元，计划培训100人。

　　2.深化融合教育教研和课题研究。通过遴选融合教育典型案例、巡回指导、多维度教研、教学技能评选和基本功展示、课堂观摩评议，提升融合教师专业素养，2024年6月，在融合试点校泉州市新村小学，举行全市融合教育课堂教学观摩研讨活动。推荐泉州幼高专《自闭症儿童教育与指导》参加省社会科学优秀成果奖评审，荣获青年佳作奖。2024年，在市年度社科研究规划项目中列出“泉州推进特殊教育融合发展研究”选题，引导相关领域专家选取角度深入开展课题研究。

　　3.依托高校培养特殊教育专业人才。目前，我市泉州师范学院、泉州幼高专开设有特教专业和心理学专业，在校生493人，其中特教专业352人，心理学专业141人。泉州师范学院作为福建省特殊教育资源中心，2023年承办全国孤独症儿童教育学术研讨会，2024年开设全省首个“孤独症儿童教育微专业”，面向本校学生招收首批学生。泉州幼高专校内实训基地56个、校外实践基地193个，已将太阳雨儿童培训学校、北斗星自闭症儿童培训中心、启胜听力语言康复中心作为校外实践基地，每年安排学生赴基地实习，将课堂理论与教学实践有机结合，提升特教专业学生的教育教学素养。

　　三、存在问题及下一步工作思路

　　目前，我市特殊教育还存在专业师资力量不足、基础能力建设不均衡等问题。下一步我局将在各有关部门的支持下，加快丰泽区、洛江区、台商区特殊教育学校建设进度，推进特教师资配备，推动融合教育试点校（园）至少配备1名专职特教教师，加强融合教育师资培训，提高融合教育水平。

　　衷心感谢您对孤独症儿童教育工作的关心和支持！

　　领导署名：蔡吉生
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2024年7月3日