泉教函〔2023〕198号
答复类型：B类

杜志卿委员：

　　您提出的《“双减”背景下关于我市初中教育的几点建议》（20234215号）由我单位独办。我单位的办理意见如下：

　　几年来，泉州市教育局认真贯彻落实国家、省教育战略部署，将统筹推进减轻义务教育学生过重作业负担和校外培训负担，促进义务教育优质均衡发展作为重要民生，深化教育管理体制改革和教育教学改革，努力提高教育教学质量，扩大优质教育资源覆盖面，提升百姓的获得感和满意度。

　　市委市政府多次对“双减”工作进行批示，召开专题会及全市“双减”工作推进会，定期听取工作汇报，多次深入学校和校外培训机构调研指导。我局会同编办、发改等有关部门成立“双减”工作领导小组，配套部署“五个一”“两个N”减负工作机制，我局先后出台《泉州市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担十条措施》《泉州市教育局关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知》等专项配套文件，组织开展多次“五项管理”和“双减”督导工作市级督查，建立“双减”工作定期通报制度，加强有关指标日常监控，及时通报并督促各地各学校整改提升。发改、公安、市场监管等部门按照各自职责，主动作为，有效形成工作合力，全力推动“双减”工作落实。

　　现针对您提出的关于“双减”的几点建议答复如下：

　　(1)近年来，中小学生学业负担过重已引起社会各界广泛关注，“减负”不仅是教育问题，也是社会问题、民生问题。我市着眼于促进中小学生健康成长，根据上级的文件精神，出台《泉州市教育局关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知》（泉教综〔2021〕5号），文件规定：在睡眠作息管理方面，可通过提高课堂教学效率，探索弹性课时，适时安排长短课时，鼓励有条件学校开展小学35分钟、中学40分钟课时试点，学校探索实行的作息时间表，应报教育主管部门批准后方可实施；将腾出课时作为自习课，原则上小学每周2-4节、中学每周2节，用于保证学生在学校完成大部分作业，学科教师不得挤占自习课；住宿生早上起床时间原则上小学不早于7：30、初中不早于7：00、高中生不早于6：30，晚自修小学不晚于20：30、初中不晚于21：00、高中不晚于21：30；各地、各校可根据季节变化和错峰上下学情况，灵活安排作息时间。

　　（2）中考体育工作涉及到全市10余万名考生的切身利益，中考体育成绩作为高中录取的依据之一，考试项目及赋分标准既要保证合理的难易度，又要体现选拔性的择优筛选功能，发挥体育考试的科学评价作用，确保考试的公平公正。为此，省教育厅于2018年制订印发《福建省教育厅关于印发福建省初中毕业升学体育考试指导意见（试行）的通知》（闽教体〔2018〕29号）。《意见》对全省中考体育考试内容标准进行了规范和统一，其中篮球、足球、排球归为抽考类项目，由各设区市从三项技能中抽选一项考试。从我市近年来体育考试成绩数据分析结果来看，我市青少年学生的各项体育技能指标和身体机能指标正在逐年改善，耐力、力量、灵活性等素质都有明显提高，良好率比例正在增加，并且健康水平逐渐趋于稳定。

　　中考体育考试的项目不是一成不变的，我们将向省教育厅建议依据学生体质健康发展状况及国家、省市的相关政策适时调整测试项目内容。

　　（3）我局高度重视全市师德师风建设工作，成立泉州市中小学幼儿园师德师风长效机制建设工作领导小组，要求各地各校进一步完善师德师风建设工作和领导机构，夯实学校主体责任，压实学校主要负责人的第一责任人责任。贯彻《泉州市教育局关于健全长效机制加强新时代中小学幼儿园师德师风建设的通知》要求，对出现违反新时代教师职业行为十项准则和《泉州市中小学幼儿园教师职业行为负面清单》的，按《泉州市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理规定》等有关规定查处。2022 年以来，全市各地各校依据相关规定，动真碰硬，严肃查处了一批教师违反师德师风案件，其中教师有偿补课和托管案件6起，并将具体案件在县域和学校(单位)范围内进行通报。2023 年以来进一步开展全市中小学师德专题教育巩固拓展年活动和全市师集中学习教育活动，并下发《泉州市加强和改进中小学师德师风建设八条措施》，要求全市各县(市、区)教育行政部门和各类学校要严格落实师德师风第一标准，持续强化教师思想政治和师德师风建设工作，加大师德师风问题警示和查处力度，做到发现一起，查处一起，问责一起，选取并在全市教育系统公布第二批师德警示案例，引导广大教师也要以案为鉴，增强依法执教意识，坚守为党育人、为国育才的初心，不断提升个人师德素养，爱岗敬业，廉洁从教，争做党和人民满意的“四有”好老师。

　　您提出的《“双减”背景下关于我市初中教育的几点建议》很有针对性及建设性，下一阶段，我们将充分借鉴吸收您提及的科学安排作息时间、合理考查体育项目、严管教师职业行为等方面建议，推动“双减”各项工作往深里走、往实里走。一是进一步完善“双减”工作督导长效机制，健全党委和政府统一领导、部门齐抓共管的格局，推动日常监管、巡查暗访、违规查处等制度建设。二是切实加强义务教育师资队伍建设，打造一支高素质的校长队伍和高水平的教师队伍，加强师德师风建设，畅通教师晋升机制，不断激励激励教师向更高层次追求，切实保障教育可持续发展，为校内提质提供强有力的支撑。三是坚持打好“双减”及相关工作的“组合拳”。抓紧完善职能部门配套政策，形成合力持续整治校外培训机构，确保校外减负推进有依据、有路径。四是进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，推进协同育人共同体建设，为青少年营造校内外相互补充、相互促进的成长环境；引导孩子科学利用课余时间，合理使用电子产品，积极从事力所能及的家务劳动，参加体育锻炼及兴趣特长活动；加强家庭教育指导，促进家庭、学校、社会联动，引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识。五是要求各县（市、区）教育局要履行好主管责任，加强监管、指导、督促工作，规范学校办学行为，严格执行省、市有关节假日、周末和寒暑假工作要求，严禁学校节假日、周末和寒暑假组织集体补课、讲授新课；同时，加大“双减”政策宣传力度，引导全社会形成正确教育观、成才观，营造浓厚社会氛围，培育良好教育生态。

　　“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题。您提及的建议我们将会不断落实到位，相信在我们的共同努力下，学生、家长、教师的负担会不断减轻，百姓的获得感和幸福感会不断增强。

　　衷心感谢您对我市教育工作的关心和支持！

　　领导署名：蔡玉霖
　　联系人：张万里
　　联系电话：22782219

泉州市教育局
2023年7月28日