泉教函〔2023〕202号
答复类型：B类

李奉恒委员：

　　《关于发挥名校作用推动教育高质量发展的建议》（20234232号）收悉。现答复如下：

　　近年来，泉州市教育局以办好人民满意的教育为目标，坚持优质均衡、科学融合、共培共育、创新驱动导向，以扩大优质教育资源覆盖面、全面提升办学质量为重点，通过推行“名优校+”教育发展共同体建设，加大优质教育资源的辐射力度，推动全市基础教育新一轮高质量发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。

　　一是强化统筹协调推进。为破解制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，始终坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。一是“纵横”协同发力。我局牵头市委编办、市财政局、市人社局共同制定《泉州市中小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体建设实施方案》，在市级层面上加强顶层设计，为“名优校+”教育发展共同体建设营造发展良好氛围。二是“试点”先行发掘。既要加强“名优校+”教育发展共同体的整体设计，也要推动教育共同体办学的试点先行。遴选条件成熟的中小学校先行试点，坚持“一共同体一方案”，成熟一个组建一个，推出首批23所中小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体。强化调查研究，深入学校走访调研，进一步摸清办学改革发展情况，在试点的基础上复盘成效经验，总结一批可复制、可借鉴、可推广的新模式、新样板，逐步增加教育共同体的数量，让更多“盆景”变成“风景”。三是“张驰”有序发展。始终把握好教育发展共同体办学扩张的速度、规模，逐步实现到2025年，形成有泉州特色中小学教育发展共同体办学格局，建设100个有特色、有影响的优质公办中小学“名优校+”教育发展共同体，更加发挥教育共同体办学优势，全面扩大我市优质教育资源覆盖面和受益面，整体提升我市基础教育优质均衡水平，构建“学在泉州”的教育发展新态势。

　　二是强化数字赋能创新。聚焦国家教育数字化战略，全力推行“5G+”型“名优校+”教育发展共同体建设，在全国设区市中首创以语文、数学、英语三大学科常态化应用“5G+专递课堂”，有力推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，相关经验做法被《中国教育报》头版头条刊载推广。一是打造新名片。“5G+专递课堂”建设与应用，借助“5G+”技术打破空间限制，加速优质教育资源向全市辐射，实现城乡中小学同步互动教学，让我市偏远地区的孩子也能聆听名校名师课堂，有效缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，切实办好老百姓家门口的好学校，努力打造一张具有泉州特色的教育创新型发展新名片。二是织密新网格。2022年9月，我市启动“5G＋专递课堂”试点工作，共有7所市直属中小学对口帮扶7个县（市、区），56所优质中小学（237个班级，392名教师）辐射118所学校（319个班级，575名教师），受益师生近3万名，在全市形成了城区、乡镇、农村三级联动的优质教育网格。2023年将新增160所市、县试点校，450个试点班级，不断扩大优质教育资源覆盖面，让优质教育资源惠及更多学生。三是创设新模式。“5G+专递课堂”改革，是一个多元化机制，也是一个共同成长型模式。受益的不仅是学生，参与其中的学校、校长、教师等群体也能共同成长，最终实现整个区域教育水平全面提升。在校长层面，“5G+专递课堂”的改革，倒逼试点学校转变管理理念，通过名校长帮带，共同提升办学治校能力。在教师层面，通过全面协同教研，强化高效教研、高效课堂，有效推动教师队伍素质全方位提升，实现“同屏”共振、“双向”奔赴、共同进步。

　　三是强化办学活力激发。既要注重名优校对薄弱校、新建中小学的“输血再造”，更要激发薄弱校、新建校“自我造血”、自我发展能力，最终实现优质基础上的协同共进。一是推行校长职级制。出台《泉州市推行中小学校长职级制度改革试点方案》，中小学校长职级制优先向“名优校+”教育发展共同体成员校倾斜，突出正向激励，实行新增校长职级绩效工资，在现行教师工资绩效基础上，以增量绩效形式纳入绩效工资总量管理、不纳入绩效工资总量基数，单列计算，充分调动校长积极性。强化反向监督，完善中小学校长评价办法和标准，把办学情况和对校长的评价作为职级晋升的重要依据，明确和完善校长退出机制，让校长“能上”也“能下”。二是扩大学校自主权。拟于今年秋季召开全市教育大会，并配套《泉州市关于进一步激发中小学（幼儿园）办学活力十项举措》文件，探索进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权。落实县级教育行政部门对县域内教职工编制和岗位总量的统筹分配，深化县域内校长、教师交流调配，实现教师和编制在城乡之间、学校之间、学段之间动态调整，化解师资区域不均和学科结构失衡问题。进一步加强岗位聘任和聘后管理，推行校内竞聘制度，鼓励学区或县域内“名优校+”教育发展共同体通过跨校选聘等方式自主择优聘用教师。三是重在评价增值性。对于“名优校+”教育发展共同体办学考核指标体系要着重“增值评价”，整体评价办学情况，重点考查优质资源增量与校际差距缩小情况，以及每所学校学生进步、教师成长、学校持续发展情况。积极引进第三方评估机构进行绩效评价，将学生、家长与人民群众满意度，作为检验教育发展共同体办学成效的重要标尺。

　　下一步，我局将结合您的建议，在推动义务教育优质均衡发展上再下功夫。包括：一是把均衡配置优质资源为重点，推动““5G+专递课堂”的广泛应用，推动送教下乡、送研下乡、教育教学开放活动等持续开展，加强对薄弱校的教学视导；二是充分发挥名校辐射带动作用，深化我市“名优校+教育发展共同体”建设，健全示范性高中的对口帮扶机制，整体提升学校教育教学质量，着力解决人民群众普遍关心的有学上、上好学问题，努力缩小校际差距和区域差距；三是推动名校办分校，结合您的建议，我局正在努力推动市直中学在洛江区设立分校，推动洛江区的高中学校与示范性高中等优质高中之间的联动帮扶，全面推进教育强市建设，实现我市教育事业全方位、高质量发展。

　　最后，再次感谢您对泉州教育的关心、理解和支持。

　　领导署名：蔡玉霖
　　联 系 人：陈伟南
　　联系电话：22782219

泉州市教育局
2023年7月26日