泉教函〔2023〕182号
答复类型：A类

李蕊蕊委员：

　　《缓解幼儿入园难的建议》（20234163号）由我单位会同泉州市住建局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，市委教育工作领导小组出台《泉州市学前教育深化改革规范发展的十条措施》，泉州市教育局联合11部门研制出台《泉州市“十四五”学前教育发展提升行动方案》等文件，推动全市学前教育规模快速扩大，普及水平稳步提升，普惠程度不断提高，以县为主的管理体制不断完善，合理的成本分担机制正在形成，教师队伍建设取得明显成效。截至2022年秋季，我市有独立幼儿园1680所，其中公办664所，民办幼儿园1016所（民办园中普惠性民办园803所），小学附设学前班405个点。我市学前三年入园率99.16%；就读公办性质幼儿园在园幼儿数占比58.78%，较去年同比增长3.19个百分点二；普惠率巩固提升至92.04%，较去年同比增长2.22个百分点；优质资源覆盖率提升至48.91%，较去年增长4.52个百分点。

　　一、辐射带动，提升学前教育保教质量。

　　（一）推动集团化办学。2020年泉州市教育局与市委编办、市财政、市人社联合制定泉州市学前教育“总园+”办园体制改革实施方案（试行），探索推动优质公办园集团化办学新模式，“十三五”期间名园办分园27个。2019年2月泉州市温陵实验幼儿园东海园区正式开园，2020年10月泉州市丰泽幼儿园城东园区首届小班新生开园，同年12月泉州市刺桐幼儿园刺桐新村园区重建落成，开启“一园两区”发展的崭新篇章。

　　（二）建立对口帮扶机制。在全市县域内建立“市-县（市、区）”“县-镇（乡）”“镇（乡）-村”三级结对帮扶机制，市教育局统筹安排市直幼儿园对口帮扶县（市、区）幼儿园，县级教育行政主管部门统筹安排县城（城区）公办幼儿园对口帮扶乡镇民办幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级民办幼儿园，推动城乡、区域和公民办园际间优势互补、资源共享，促进公民办幼儿园的共同发展。扎实开展示范园100%精准帮扶乡村小规模学校附设幼儿园（班）工作，进一步规范农村学前教育办学行为，提升农村薄弱幼儿园管理水平和保教质量。

　　（三）师资队伍建设。坚持以幼儿为本、以游戏为基本活动，开展“小学化”专项治理。注重幼儿园教师常规培养，开展新任教师、班主任岗位培训；聚焦普惠性民办幼儿园师资培养，开展普惠性民办幼儿园师资培训；加强名优幼儿师资队伍建设，开展幼儿园名师培养对象、学科教学带头人培养对象、骨干教师培养对象培训。建立示范园开放活动、跟班学习制度，开展省级示范园开放活动61场次，近万名教师参加观摩学习；开展四届市直省级示范园跟班学习活动，100多名园长参加；与市儿童医院、市妇幼保健协会联合举办幼儿园卫生保健知识培训班，共培训1000多人次。

　　二、推动普及，缓解入公办园难的问题。

　　（一）扩大学前教育公办资源。2011年以来市委、市政府每年将公办幼儿园建设列入为民办实事项目，实施新建、改扩建工程，“十三五”期间新改扩配建公办幼儿园217所，新增公办幼儿园学位7万个。按照每个乡镇原则上至少建有1所公办中心幼儿园要求，全市118个乡镇建有公办中心幼儿园、29个街道建有公办幼儿园。加大对农村学前教育的投入，全市农村（不含镇区）公办园146所，一定程度上缓解农村公办学前教育资源紧缺和“上公办园难”的问题。

　　（二）完善配套学校规划建设。为更好应对城镇化进程加快和“全面三孩”政策施行后的入园需求，我市出台《关于贯彻中心市区一体化开发建设完善配套学校规划建设和使用的实施意见》依法依规规划、配套建设城镇居住区标准化学校(包括公建配套学校、住宅小区项目捆绑建设配置学校和配套幼儿园)，确保公办配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用同步。积极配合开展城镇小区配套幼儿园专项治理，对摸排出的未规划、规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题，进行整改和治理，治理完成率100%。

　　（三）加快项目建设。我市推进市抓城建提品质 2023 年专项行动，共策划实施新改扩建幼儿园相关项目 24 个，总投资 20.3亿元，年度计划投资 5.7 亿元，截至3 月底累计完成 2.2 亿元。同时，聚焦项目建设全过程，组建 10 个“轻骑兵”服务队深入一线开展服务保障工作，每月根据重要节点提前制定重点服务清单，对工程项目审批事前、事中、事后服务一跟到底，已提前介入计划开工项目 31个、计划完工项目 11 个。其中，多次至鲤城区城建·田中里(含配套幼儿园)、洛江区实验幼儿园等项目，帮助业主倒排工期，量身定制“作战图”，树立“公示牌”，有力推动项目建设。

　　三、依托高校，发挥资源优势扩容增量。

　　2018年泉州师院吴雪萍等委员就提出《关于支持泉州师院举办附属幼儿园的建议》，教育部门非常支持：泉州师院举办附属幼儿园，既可以为泉州师院师范类学生提供良好的实习实训场所，促进学生理论与实践有机结合，提升师范类专业人才培养水平；又可以充分发挥泉州师院资源优势，服务地方教育事业发展。该项目可由泉州师院为建设主体，资金以泉州师院投入为主，省、市按政策适当扶持。我市教育部门将按照国家、省、市的有关工作方针、政策，会同相关部门，将积极争取省上或市里在资金、幼儿园建设、教师专业发展等方面的支持，推动优质教育资源快速扩充。 

　　“十四五”我国教育进入高质量发展阶段。面对新形势、新阶段、新目标、新要求，我市将坚持把实现学前教育普及普惠安全优质发展作为提高普惠性公共服务水平的重大任务，强化政府主体责任，健全保障机制，努力满足人民群众幼有所育的美好期盼。下阶段拟推动以下几项重点工作：

　　一是进一步扩大公办学前教育资源供给。优化城乡幼儿园布局和公民办结构，力争到2025 年学前教育入园率巩固提高到99%，每个县（市、区）公办率巩固提高到50%以上。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办幼儿园。进一步规范小区配套幼儿园建设使用，推动小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园存在问题整改。

　　二是进一步完善学前教育保障机制。加大财政投入，把学前教育经费纳入同级财政年度预算，进一步落实“各地将普惠性民办园参照公办园给予生均公用经费补助”。加强师资队伍建设，采取多种形式增加教师总量，依标配备公办幼儿园教职工，完善幼儿园教师工资待遇保障机制，落实编外教师同工同酬。加强统筹规划建设，以县（市、区）为单位编修完善幼儿园布局专项规划，健全县、乡（镇）、村三级学前教育公共服务网络，满足适龄幼儿入园需求。

　　三是进一步巩固提升幼儿园保教质量。加大省级保教改革建设幼儿园培育力度，总结推广一批优秀保教改革成果。深入推进“总园+”等办园模式改革，力争到2025年全市新增创建各级示范园70所以上，进一步提高优质资源覆盖率。完善幼儿园质量评估标准和分级分类评估体系，开展精准帮扶乡村小规模学校附设幼儿园（班）工作，提升幼儿园办园水平和保教质量，缩小城乡和公民办幼儿园之间的差距。

　　再次感谢您对我市学前教育工作的关注与支持。我们将结合我市教育工作实际，把委员们的建议落实在工作中，进一步推动我市学前教育的发展水平。

　　领导署名：陈军宣
　　联系人：俞芳
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2023年7月25日