泉教函〔2023〕170号
答复类型：B

林雅莉委员：

　　《关于为中小学教师减负 提升我市教学质量的几点建议》（第20234066号）由我单位会同中共泉州市纪律检查委员会办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　泉州市高度重视教师减负工作，在2021年以中共泉州市委办公室和泉州市人民政府办公室名义下发《关于贯彻落实福建省中小学教师减负清单的通知》的基础上，将中小学教师减负作为2022年对县两项督导评估的重要内容，进一步通过对县督导等方式，持续推进中小学教师减负工作，要求各县（市、区）严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，有效减轻中小学教师负担，保障教师聚焦主责主业。

　　一、精简课外活动和任务

　　一是合理统筹进校园事项。为进一步规范社会事务进校园管理，切实减轻中小学师生非教育教学负担，经有关单位申报、市教育局梳理、审核，公布《泉州市教育局关于公布2022-2023学年度进校园项目清单的通知》（泉教综〔2022〕10号），明确进校园29项，比上学年减少4项，合理安排专项任务和“创城”评先工作。县（市、区）也由教育部门严格按要求依程序统筹安排进校园事项，进一步规范精简进校园事项。

　　二是持续落实精文减会要求。持续加大力度严格控制文件会议总量，实施月汇总、季统筹、年对账动态监测机制，对出现反弹苗头及时预警、纠正偏差，确保2022年文件会议总量比2021年只减不增。加强机关发文管理，严控发文规格、发文数量和范围，严格规范性文件起草、审查等程序，修订、废止违反中小学校和教师减负要求的文件、统筹归并同类文件；统筹精简各类报表及信息平台，推动机关科室之间建立信息交流、共享机制，从源头上整治基层多头重复填报问题；改进办会工作，严格清理与教育教学无关且要求中小学校和教师参加的会议，严控会议时间、规模，开短会、开小会。可开可不开的会一律不开，能合并的会一律合并，能小范围开会解决的不大范围开会，可通过现场调研解决问题的不召集专题会议研究。

　　三是统筹优化竞赛项目。全面清理非教育教学类竞赛项目，教育教学及学科类竞赛项目经部门申报、教育部门统筹研究，合理归并同类或类似竞赛项目后，印发《泉州市教育局关于公布2022-2023学年度涉及中小学教师和学校竞赛项目的通知》（泉教办〔2022〕40号）实行年度计划管理。

　　四是优化校园安全管理。校园、学生安全事关泉州安定稳定大局。维护安全是学校办学的底线。我局除了每月布置给学生的安全教育平台学习以外，并没有布置给家长强制性的工作任务。同时，为切实减轻教职员工负担，真正打通学校经常反映的“家长监护责任履行不到位、家长沟通不畅”等难题，2023年以来，泉州市教育局创设每周五《“泉校安”安全提醒》，通过微信群直接向家长分析安全形势、介绍每周学生安全注意事项，既减轻了学校的负担，又取得了很好效果，得到教职员工、家长的欢迎。目前，全市教育系统重点做好校园疫情常态化监测预警，落实“乙类乙管”下校园常态化疫情防控各项措施，坚决纠正要求老师收集学生申办医保等行为，全力保障师生健康、全力保障正常教育教学秩序、全力保障教育系统安全稳定。

　　二、优化宣传机制和分工安排

　　科学安排教育宣传活动，统筹合理安排专项宣传工作，并下发工作提示单，要求学校加强自查检视，优化学校内部分工管理，科学规划宣传工作安排，努力创造条件采用政府购买服务、非教学人员专职负责等方式科学安排微信公众号等校内事务性工作；同时，进一步关心关爱教师的工作和生活，不断增强教师的归属感和幸福感，提升教师服务学校的积极性，营造良好的教育教学环境。近年来，我市坚持结合教学工作实际，合理安排主题教育宣传活动，减少对日常教学活动的影响。每年仅结合清明、六一等重要节日及重要主题宣传日等开展宣传教育活动。

　　三、小学实行弹性上下班制度

　　我市将课后服务作为落实“双减”工作的重要举措，出台课后服务实施意见，持续深化“点题整治”课后服务项目，全覆盖实行“5+2”“2+N”模式，参与课后服务师生规模全省最大。

　　一是加强课后服务管理。完善“一校一案”课后服务方案，科学合理安排，根据夏令、冬令时，课后服务结束时间与当地正常下班时间相衔接，落实作业、睡眠、体质健康等“五项管理”要求，加强与交通部门协作，根据在校生规模，结合缓解交通拥堵需要，有序安排学生错峰离校。

　　二是统筹利用社会资源。主动对接学校青少年宫、科技馆、非遗馆、文化馆等，引进具有资质的优质师资、专业人士和志愿者等参与课后服务，整合师资开展体育、科技、文艺等拓展项目，缓解校内师资不足问题。

　　三是关心关爱教师。健全课后服务经费保障机制，完善教师酬劳机制，支持各地探索推行教师弹性上下班机制、为教师子女放学提供看管服务、为教师提供家庭晚餐和休息室等关爱教师举措，如晋江市金井镇毓英中心小学推出“无条件休息日”，每位教师每个月都有一天“无条件”调休日，教师只要请假前调整好工作安排即可。同时，实行“弹性上下班”，教师在8:20前到校就可以，一个月可以无条件补卡5次。晋江市、石狮市关爱教师举措被教育部、省教育厅推荐为落实“双减”典型案例。

　　四、统筹规范督查检查评比考核事项

　　一是明确报备程序，严格落实年度计划和审批报备制度。各县（市、区）党委和政府、市直有关部门对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核进行全面梳理排查，并对2022年度确须开展的督查检查评比考核事项落实审批报备，由主办或牵头部门报送同级党委教育工作领导小组秘书组，经同级党委教育工作领导小组秘书组研提初审意见后将报送同级党委办公室和政府办公室研究审核，并由同级党委办公室统一报同级党委审批。

　　二是统筹清理涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项。泉州市委经研究公布《2022年泉州市督查检查考核计划》（泉委办〔2022〕16号），对督查检查评比考核项目实行统一管理。县（市、区）也对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行摸排，并按要求审批报备，实行年度计划。

　　三是进一步优化督考评操作。完善督查考评体系，对同类考评项目上进行精简合并，避免重复督查考评增加中小学校和教师负担。市级开展对县两项督导评估，将中小学教师减负作为重要内容督促整改并持续进行跟踪，并引入信息化手段，建立督导信息化平台，提高教育督导评估的效能，减轻基层负担。

　　五、强化市纪委监委监督职责

　　市纪委监委高度重视，立足职能，找准定位，抓好督导落实，强化监督职责，助力中小学教师队伍减负提质增效。

　　一是强化政治监督，推动落实上级部署。对照中央、省、市中小学教师减负工作要求，推动教育主管部门落实主体责任，公布2022-2023学年度进校园项目清单、涉及中小学教师和学校竞赛项目清单和中小学幼儿园市级继续教育培训计划，严格项目进校园审批程序，合理统筹部门进校园事项，优化竞赛项目，规范教师参与培训项目。

　　二是加强日常监督，传导责任压力。聚焦福建省中小学教师减负清单内容常态化开展监督检查，重点围绕涉及中小学校及教师的督查考评事项、进校园事项、竞赛项目，机关及其他事业单位抽调借用中小学教师，精简涉及中小学校和教师的文件、会议、报表及信息平台等开展督查，对违反教师减负政策的行为坚决予以纠正。

　　根据您的建议，我们将进一步做好泉州市中小学教师减负工作，要求学校科学合理归并同类竞赛项目，同时完善学校自行开展的教师竞赛项目报备机制，市纪委监委也将继续坚持监督、查处、整改、治理一体化推进，对中小学教师减负工作存在思想重视不够、制度执行不力、责任落实不到位的形式主义、官僚主义等问题，精准追查问责，加大曝光通报力度，强化源头治理，推动教师减负工作在全市走深走实，切实提高教育质量。

　　最后，再次感谢您对我市教育事业发展的关心、理解与支持。

　　领导署名：林长华
　　联系人：林明珠
　　联系电话：28966008

泉州市教育局
2023年7月21日