泉教函〔2023〕197号
答复类型：A类

李栋梁委员：

　　《关于进一步加强县域农村中小学园周边综合工作的建议》（第20234213号）由我单位会同市场监管局、城管局、公安局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　校园周边综治工作一直是学校安全工作的重点、难点，校园周边环境复杂，涉及管理部门多。历年来，各级教育行政部门积极、主动协调市场监管局、城管局、公安局等相关部门，开展系列整治活动，全力以赴为广大学生的健康成长创造良好的社会环境。

　　一是持续开展校园周边及道路交通安全专项整治行动。2023年初，我局联合市公安局印发《全市校园及周边道路交通安全综合治理百日会战工作方案》《关于加强涉校交通安全综合治理工作》，全面开展校园周边交通安全百日攻坚，排查整治校园周边及道路交通安全隐患484处，非法集中接送学生车辆120辆，及时给予查处、整治。联合交警、交通、市场监管等部门，抓准重点领域、抓住重点人群，全面开展涉校涉生交通违法行为整治。制发《关于进一步做好师生交通安全工作的通知》，开展学生出行方式大排查，深入排查“黑校车”和校车违法行为，学生无证驾驶摩托车、驾乘超标、改装电动车等交通违法行为。同时，建立重点人员名单，加强教育管理。截至目前，共摸排发现193条改装电动车商户信息、67条7座以上非法营运接送学生车辆信息，已反馈属地公安交警、交通运输等部门，联防联动抓好学生交通安全。下发《泉州市校车安全管理工作联席会议办公室关于做好2023年第一季度校车交通违法行为整改工作的通知》，督促相关学校、校车管理人严格落实校车安全管理主体责任，督促校车驾驶人及时处理交通事故、交通违法记录，按时参加审验学习，切实消除校车安全隐患，截至目前，全市校车驾驶人交通违法记录均已处理完成。

　　二是持续开展学校食品安全专项整治行动。联合市场监督部门下发《关于开展2022年春季学校食品安全风险隐患排查工作的通知》《关于做好2022年秋季学校食品安全工作的通知》等文件，部署各地结合“守底线、查隐患、保安全”专项行动，对属地学校食堂、供校集体用餐配送单位及校园周边食品经营单位开展联合检查。联合市市场监管局组成工作专班，对各地落实校园食品安全的工作情况开展监督抽查23家次，针对发现问题予以全市通报，并督促整改到位。2022以来全市共检查学校食堂、供校集体用餐配送单位及校园周边食品经营单位8793家次，下达责令改正通知书277份，立案查处53起，罚没款8.23万元。同时，组织各地全面排查，遏制电子烟广告和变相电子烟广告，着力消除电子烟广告对未成年人的误导和影响。

　　三是开展全市中小学幼儿园“护校安园”行动。一是积极推进“护学岗”建设，做好上学、放学期间校园周边道路的交通指挥疏导，目前，全市共设置“护学岗”2946个，日均出动巡防警力4000余人次，开设校园“绿色通道”2959所，引导学生及学生家长安全通行，确保校园周边道路交通有序、畅通。交警部门采取日常监管与统一行动、定点执勤与巡逻检查相结合方式，进一步加大对车辆违停、随意调头、随意变道等交通违法行为的查处力度，形成严管严查严处的高压态势。二是全面完成《全市中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，全市中小学、幼儿园封闭化管理、专职保安员配备及“一键式”紧急报警和视频监控联网、防冲撞设施配备均已达到100%。2023年，会同市委政法委、市公安局下发全市中小学幼儿园“护校安园”行动方案，发挥科技赋能作用，积极推进中小学、幼儿园重要部位“人脸、车辆识别”等智能感知前端建设。

　　近年来，各有关部门在校园周边综合治理中做了大量工作，但仍存在一些问题及不足。下一步，我局将根据提案中有关建议，会同相关职能部门，重点抓好以下工作：

　　一是进一步强化部门联动。我局将以“未保联盟”为依托，构建校园周边整治联动机制，定期分析研判学校安全形势，合力解决校园周边重点、难点问题，确保校园周边环境和谐、稳定。

　　二是进一步完善安防建设。2023年上半年，各级教育部门和公安部门层层督导检查学校安全防范建设工作。接下来，我局将根据督导检查结果，进一步做好一键报警装置和视频监控设备日常维护、专职保安培训、增设物防设施等工作，积极争取各级各类学校属地政府支持，统筹提出保安人员配备和经费保障方案，统一管理、提升待遇、配强人员。

　　三是进一步加强综合治理。持续推动落实全时段“护学岗”，加强与公安部门协调、沟通，进一步强化农村教学点和民办幼儿园“护学岗”建设，确保重要时段见警察、见警车、见警灯，做到全覆盖。联合公安、市场监管、文旅、卫健委、城管等部门持续开展校园周边乱象整治，加大对学校食堂、校园周边食品监督抽检力度，深入开展面向未成年人无底线营销食品专项整治，严厉查处无底线营销用语和违法广告，清理校园周边200米内流动摊点、店外店、违规户外广告等市容乱象，并对违法行为人依法立案查处。

　　四是进一步加强宣传力度。通过发放宣传小册子、行政指导意见书等形式，引导市民、商贩自觉遵守城市管理法律法规。鼓励群众通过“城管110”、“城市瞭望”举报学校周边占道经营等城市管理问题，及时整改群众反映强烈、关注度高的校园周边违法行为。组织校园周边市容环境整治相关普法活动，提高师生对流动摊贩上的不良物品及信息的免疫力和抵抗力。

　　五是进一步严格督导考核。将校园周边综合治理纳入年度学校综治安全目标管理责任考评和“平安单位”考评内容，增加实地检查内容，适时组织督导检查组实地检查学校安全管理及校园周边综治工作情况，对工作部署不及时、落实不到位等学校将严格扣除相应分数，情节严重的将采取约谈、问责等方式处理相关责任人。

　　最后，再次感谢您对我市教育工作的关心与支持！

　　领导署名：庄映峰
　　联 系 人：陈森森
　　联系电话：22782905

泉州市教育局
2023年7月20日