泉教函〔2023〕143号
答复类型：B类

洪庆辉委员：

　　您提出的《关于统筹实施“双减”政策的建议》（20232005号）由我单位会同市文旅局、市体育局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　实施“双减”工作以来，在市委、市政府坚强领导下及上级教育主管部门的关心指导下，我市反应迅速，强化责任担当，积极谋划部署，加快推动“双减”工作落实，成效可圈可点，“双减”工作被国家、省级媒体报道刊发60篇，其中市教育局选送的《念好“三字诀”，答好民生“关切题”，着力提升双减信访工作质效》入选福建省首批典型案例并被推荐国家典型案例。根据全国“双减”工作监测平台数据，我市已建立作业公示制度学校占比、出台教育教学规程学校占比、应开展课后服务学校占比等15项指标达到100%，“营转非”完成比例100%、资金监管完成比例100%。

　　现结合您提出的几点建议答复如下：

　　（1）重落地，持续推进教育评价改革。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视教育评价改革工作，先后召开基础教育高质量发展大会、开展“泉州基础教育补短板”专题协商等，加强整体谋划、系统推进。深化新时代教育督导体制机制改革，设立总督学、副总督学，增设督导科，将原市政府教育督导室更名为市教育督导评估监测中心。二是强化责任落实。出台《泉州市贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>工作清单》，将方案细则具体任务清单，分解6方面110项具体措施，明确工作目标、主体责任和完成时限，进一步压实工作责任。对照《泉州市中小学校实施素质教育督导评估标准（修订）》要求，在学校自评、督导责任区复评的基础上，每3-5年县级组织开展新一轮学校素质教育督导评估。三是健全督导评价体系。深化挂牌督导工作制度，深化实施泉州市“三维驱动”责任督学挂牌督导工作实践，实现公民办幼儿园挂牌督导全覆盖。在全省率先采用购买服务的方式，委托社会第三方教育评估机构先后对43所幼儿园开展幼儿园办园行为督导评估市级抽查。健全完善三级督政运行体系，对12个县（市、区）“两项督导”全覆盖开展网络评估，创新对13个县（市、区）年度教育工作主要数据进行集中通报，在全省率先出台《泉州市县（市、区）对乡镇（街道）教育工作督导评估工作指南（试行）》，进一步建立健全各地各单位教育履职评价机制。您提出的关于“转变教育评价”很切合“双减”政策的要求及教育立德树人的理念，我局将结合您的建议及《深化新时代教育评价改革总体方案》文件精神，在今后的工作中进一步优化。

　　（2）聚合力，努力满足学生文化需求。

　　1.探索提供“菜单式”课后服务，推行城乡学校少年宫活动与学校课后服务融合。鼓励各县（市、区）、学校根据学生需求，开展午餐午休等课后服务，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动。遴选洛江区作为福建省的试点（全省共2个）先行参与课后服务管理服务平台试点工作，通过管理服务平台做好排课和选课工作，利用信息化赋能课后服务质量提升，优化课后服务流程管理。加强课后育人服务管理，“点题整治”中小学课后服务覆盖不足问题。目前，全市开展课后服务的义务教育学校1146所，覆盖率达100%；每周五天自愿参加课后服务的学生101.41万人，自愿参与教师6.76万人。

　　2.2022年，泉州市、县两级免费或低收费公共体育场馆共有14家，按要求全年对外开放330天、周对外开放35小时以上，国家法定节假日和学校寒暑假期间，每天开放时间不少于8小时。8月8日“全民健身日”全天免费开放，体育馆户外公共区域及户外健身器材全年免费开放，体育馆内对社会人员长期免费或低收费开放。据不完全统计，2022年，全市各免费或低收费公共体育场馆举办青少年体育赛事和体育技能培训共154场，参与人员达7万多人。

　　（3）促均衡，扩大优质教育资源覆盖面。一是市政府出台《泉州市县域义务教育优质均衡发展创建工作规划》，明确各县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收的时间节点和工作举措，力争到2028年所有县（市、区）均通过评估验收。二是实施义务教育学校标准化建设和管理提升工程，建成省义务教育管理标准化学校1152所，数量全省第一。三是深化“名校办分校”，创新推动“名优校+”教育共同体，确立了首批23个“名优校+”教育共同体；持续推进开展“5G+专递课堂”试点工作，中国教育报头版头条刊登我市“5G+专递课堂”改革做法，2022年建设174所试点学校、惠及3万名学生；2023年拟再增加160所试点学校，有效推进城乡义务教育优质均衡发展。

　　下一阶段，我们将充分借鉴吸收您提及的转变教育评价、统筹多方教育资源、关注教育均衡三个方面建议，推动“双减”各项工作往深里走、往实里走。一是进一步深化教育评价改革。坚持把立德树人成效作为根本标准，加快完善各地各校评价标准，将促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等方面作为评价的重点，进一步健全督导体制机制，进一步激发中小学幼儿园办学活力，营造健康和谐的育人环境。二是进一步提升育人质量。组织开展“强质量 树品牌”教育教学开放暨教学常规管理活动，贯彻落实和推动免费或低收费公共体育场馆向社会开放等相关政策，与县级体育部门共同加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，加快智慧化、数字化改造，规范场馆落实好免费或低收费开放时长、开放场地面积等要求，提升公共体育场馆服务群众健身水平。三是持续健全乡村教师补充和管理机制，加大山区教育财政投入，进一步缩小城乡教育差距。强化乡村师资补充和定向培养，鼓励县（市、区）根据教育教学发展实际，与高校合作定向培养紧缺师资。指导县（市、区）教育部门强化措施保障，完善“以县为主、省、市奖补”教育经费保障机制，通过生均标准拉动和项目建设带动，健全财政生均拨款标准动态调整机制，落实省定教育生均财政拨款基本定额标准，继续开展县域义务教育优质均衡创建工作，遴选县（市、区）作为率先推进义务教育优质均衡发展的先行创建县（市、区）和乡村温馨校园特色校，促进乡村学校改善办学条件。

　　“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题。您提及的建议我们将会不断落实到位，相信在我们的共同努力下，学生、家长、教师的负担会不断减轻，百姓的获得感幸福感会不断增强。

　　衷心感谢您对我市教育工作的关心和支持！

　　领导署名：蔡玉霖
　　联系人：张万里
　　联系电话：22782219

泉州市教育局
2023年7月28日