泉教函〔2023〕150号
答复类型：A类

刘征敏委员：

　　《关于大力推动我市县域义务教育优质均衡发展的建议》（20233066号）由我单位会同泉州市财政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　在市委、市政府的坚强领导下，泉州市教育局以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，深入实施“十四五”教育专项规划和教育惠民生补短板专项行动，各项工作有力有序推进，呈现稳中向好的新态势。2022年，全面消除义务教育56人以上大班额，以“名优校+”教育发展共同体和“5G+专递课堂”为抓手，不断扩充优质教育资源，省级义务教育管理标准化学校数量居全省第一。但“有学上”和“上好学”的压力仍然存在，局部区域义务教育学位供需矛盾仍然突出。接下来，我市将多维度持续发力，为创建义务教育优质均衡赋能增效。

　　一、关于完善农村义务教育经费保障机制

　　根据《福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》（闽政〔2016〕16号）和《泉州市人民政府办公室转发市财政局 教育局关于对全市农村义务教育阶段学生免除学杂费的实施意见的通知》（泉政办〔2006〕63号）,我市多措并举推动义务教育均衡发展：一是足额核拨生均公用经费。目前，我市各县（市、区）生均公用经费均不低于省定标准，普通小学每生每年750元、普通初中每生每年950元，并对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均400元标准增加公用经费补助。继续对不足100人公办小学按100人核定公用经费；同时，对100-200人的公办小学按200人核定公用经费，对不足300人的公办初中校按300人核定公用经费。义务教育阶段生均公用经费按分档给予补助，市级按分档比例承担5%、10%、30%的转移支付补助。二是专项资金支持农村教育发展。市级每年从教育部门专项安排教育人才队伍建设资金，主要用于市级组织的中小学幼儿园教师培训等。2020-2022年市级教育经费对永春县等4个山区县（市）专项补助约6800万元，重点支持基础教育学校改善办学条件，提升办学质量。三是持续完善教育经费投入督导机制。落实好教育经费“两个只增不减”，完善预测研判机制，开展一般公共预算教育支出执行情况动态监测。多渠道筹措教育经费，做好教育事业发展要素保障。

　　二、关于加快加大薄弱学校扶持力度，缩小地区之间、学校之间的差距

　　2022年，我市在全省率先出台县域义务教育优质均衡发展创建工作方案，遴选永春、泉港、台商区等县（区）作为先行创建县（区），探索实现路径和有效措施。2023年，落实泉州市县域义务教育优质均衡发展创建工作规划。

　　一是新增中小学学位2.7万个，义务教育阶段随迁子女公办就读率达93%以上，巩固消除大班额成果，推进控辍保学常态清零，推动永春县义务教育优质均衡发展先行县创建。

　　二是增创60所省级义务教育管理标准化学校，抓强抓优45所初中教育综合改革新优校培育，完善强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制，加强城乡紧密型教育共同体建设。

　　三是积极向上争取补助资金，2023年已争取义务教育薄弱环节改善与能力提升省级以上补助专项资金9038万元（较上年同期增长17%），主要用于改善薄弱学校的办学条件，确保学校教学设施设备、基础配套设施满足学校日常教学需要，不断改善农村基本办学条件，有序扩大城镇学位供给。

　　三、关于加强师资队伍建设

　　2022年，我市推动出台《泉州市“基础教育人才引进行动”工作方案》，填补基础教育引才政策空白，推进依标足额核定中小学教职工编制，启动新教师“启航”和初中强师计划，教育人才队伍保障水平持续提升。接下来，我市继续加强师资队伍建设。

　　一是注重农村、薄弱学校师资培养。开展乡村教师培养培训计划，采用专题讲座、主题研讨、教学诊断的方式，帮助教师深入理解新课程理念，改进教学方式，提高课堂教学能力，提升教书育人水平。

　　二是多渠道补充师资。进一步扩大学校职称评聘自主权，推动具备条件的学校按管理权限推荐或聘用高级职称和岗位。持续通过组织开展省内高校优秀师范类毕业生双选活动，通过公开招聘、专项公开招聘、双选会、引聘优秀教师等方式补充教师，注重补充体育、艺术等紧缺学科教师，用于补充农村紧缺学科岗位。印发《泉州市教育局关于学校体育美育兼职教师管理办法实施细则的通知》，鼓励各县（市、区）和学校通过选聘体音美兼职教师，多方式确保各校能开齐开足体育、艺术课程。

　　四、关于加快教育信息化步伐，实现资源共享

　　我市认真贯彻落实教育部教育信息化2.0行动计划，扎实推进我市教育领域“互联网+”，促进信息技术与教育教学、管理服务等融合创新，切实提高教育质量和治理能力现代化。2022年我市累计投入2424.65万元，建成“5G+专递课堂”县、市级试点校151所，431个试点班级，近3万名学生受益，推动城乡孩子共享优质教育资源，助力乡村振兴。2023年，我市将以“5G+专递课堂”为抓手，不断扩充优质教育资源，巩固并推动教育转型质量提升取得新成果。2023年全市计划再投入3913万元，增加160所“5G+专递课堂”县、市级试点校，439个试点班级，届时将有5万多名学生受益。2025年起，我局将全面推广“5G+专递课堂”工作，实现全市中小学校“5G+专递课堂”应用生态基本形成、常态化按需应用。

　　今后，我市将根据财力情况，不断加大教育投入，并结合乡村振兴倾斜支持县域义务教育优质均衡发展。目前基础教育经费保障体制仍是以县为主，市、县两级教育、财政部门将强化措施保障，按照事权和财权相匹配的原则，完善“以县为主、省、市奖补”教育经费保障机制，做好我市基础教育特别是义务教育发展经费支撑。同时，各县（市、区）教育、财政部门也会协同做好储备、遴选、推送项目工作，尽力争取上级资金补助。

　　领导署名：郑建聪
　　联 系 人：林远聪
　　联系电话：28381299

泉州市教育局
2023年6月14日