泉教函〔2022〕220号
答复类型：B类

林建成委员：

　　《关于让农村镇区学校教师享有乡村教师待遇的建议》（20222027号）由我单位会同市财政局、人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。为加强乡村教师队伍建设，增强职业吸引力，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍，促进乡村教育现代化，推进精准扶贫，国家、省均出台了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，加强乡村教师队伍建设。

　　2018年，为进一步落实乡村教师生活补助提标扩面，增强乡村教师职业吸引力，我局在《泉州市教育局转发省教育厅等三部门关于提高乡村教师生活补助标准的通知》（泉教人〔2018〕195号）中，要求有关县（市、区）教育局严格按照省文件要求，积极与当地财政、人社部门通力协作，并及时向当地政府汇报，出台差别化补助办法，逐年提高补助标准。目前全市有乡村的县（市、区）均已按省定要求落实人均每月500元的乡村教师生活补助。根据省上文件实施对象的界定：乡村教师生活补助实施对象仍为全省乡中心区、村庄学校教师。同时,考虑到不少边远镇区条件相对艰苦，鼓励有条件的市、县在现有基础上，进一步扩大实施范围，将边远镇区所在地教师纳入补助对象，努力惠及更多教师，稳定和吸引更多优秀人才到艰苦地区任教。

　　鉴于乡村生活补助经费渠道由各县（市、区）按属地管理，我局经向南安市教育局了解，由于南安市各乡镇之间经济发展很不平衡，乡村学校的界定标准难以统一，类型错综复杂，且公办学校多、在编在岗教职工人数多，制定符合大多数教师利益、科学合理的乡村教师生活补助方案难度大。南安市教育局先后召开了由教育系统各级党代表、人大代表、政协委员和中小学校（幼儿园）校长、学校中层干部、教研组长、教师代表参加的7场座谈会，并多次深入南安市中小学校调研，充分征求南安乡镇主要领导、分管领导的意见建议，对乡村教师生活补助方案进行不断的修订完善并经南安市政府分管领导同意后，南安市教育局、人社局、财政局于2019年联合下发《南安市乡村教师生活补助实施方案》（南教综〔2019〕127号）。

　　该方案主要参照南安市委市政府近几年绩效考评对乡镇的分类办法，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，把全南安市23个乡镇公办中小学校（含幼儿园、职校等教育局所属事业单位）分四类，省新、仑苍、梅山、洪濑、霞美、官桥、水头、石井、东田、英都、金淘、诗山、码头、罗东、康美、丰州等16个第一、二类乡镇的乡村学校纳入补助范围，九都、乐峰、洪梅、翔云、眉山、蓬华、向阳等7个第三、四类乡镇的所有学校全部纳入补助范围。同时，中心小学结合辖区内各乡村完全小学（含附属幼儿园）的艰苦边远程度等实际情况，制定本辖区内完全小学差别化的补助标准，严禁采取“一刀切”、平均分配的办法。

　　针对您提出的第一点建议，我局将鼓励南安市今后将进一步扩大乡村教师生活的享受范围，争取将更多边远镇区学校纳入补助范围，让更多的农村镇区学校教师享受一定的乡村教师补贴。

　　针对您提出的第二点建议，将农村镇区学校教师在职称评聘、特级教师和正高级教师评选时列入乡村教师系列。因特级教师评选和职称（含正高级教师）评审标准和评审条件的制定权限均在省级，上述评审评选工作中对于乡村对象的界定，市级只能根据《福建省人力资源和社会保障厅 福建省教育厅关于印发<福建省深化中小学教师职称制度改革实施方案>的通知》(闽人社文〔2016〕142号)和省教育厅特级教师评选文件执行，设区市级无权限自行扩大乡村教师的界定范围。在支教历和“直聘”政策方面，根据文件要求，非县（市、区）政府所在地的镇中心区学校教师，可按规定认定农村学校支（任）教经历，任教累计满25年及以上且仍在上述学校任教的教师，已取得中级、高级专业技术职务任职资格，可直接聘任，不占核准岗位数。

　　根据您的建议，我局也将积极向省级反映，并请南安市教育局加强调研评估并在充分论证的基础上提请县级党委、政府研究，科学定义乡村学校范围。

　　最后，再次感谢您对我市农村教师队伍建设工作的关心与支持。

　　领导署名：徐昌裕
　　联 系 人：曾玲
　　联系电话：22766208

泉州市教育局
2022年7月22日

　　（此件主动公开）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。