泉教函〔2022〕248号
答复类型：B类

张镇东委员：

　　《关于加强农村中小学教师队伍建设的建议》（20222303号）收悉，现答复如下：

　　我局重视农村教师队伍建设，通过强化基本公共服务、优化师资调配补充、职称评聘倾斜农村、鼓励任（支）教交流等方式，多措并举加强农村中小学教师队伍建设。

　　一、落实强化农村基本公共服务供给

　　我市致力推进城乡教育资源均衡配置。2021年，市教育局

　　从市级教育部门专项安排一定资金近1000万元扶持农村改善办学条件，主要用于教学仪器设备添置、校舍零星修缮等。2021年，全市投入农村基础教育财政性教育经费达104.84亿元，占当年全市基础教育财政性经费投入的比重达65.26%。

　　下一步，我市将持续加大农村教育投入，进一步缩小城乡教育差距。一是生均标准拉动。健全财政生均拨款标准动态调整机制，落实省定教育生均财政拨款基本定额标准，特别是对不足100人小学按100人计算、100-199人学校按200人计算、不足300人初中按300人计算核拨生均公用经费。二是项目建设带动。启动县域义务教育优质均衡创建工作，遴选启动1—2个县（市、区）作为率先推进义务教育优质均衡发展的先行创建县（市、区），并逐步推广创建工作。探索“名优校+”教育发展共同体办学新模式，鼓励各县（市、区）之间、市属学校与县（市、区）学校之间广泛开展办学合作，组建“1+N”跨县（市、区）的教育集团，培育20个优质教育集团。三是资助育人驱动。健全学生资助制度，大力推进“精准资助”和“资助育人”，抓好各级各类助学政策落实，保障所有农村贫困学生享有平等接受教育机会。实施农村义务教育学生营养改善计划，不断提高学生营养健康水平。

　　根据《泉州市人民政府关于印发泉州市市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（泉政〔2018〕4号），按照事权和财权相匹配的原则，县（市、区）基础教育发展、学校办学条件改善和教师待遇保障等以当地政府投入为主。市教育局将指导县（市、区）教育部门强化措施保障，完善“以县为主、省、市奖补”教育经费保障机制，督促各地严格执行预算。市教育局将继续统筹用好市级部门专项资金，积极争取省上政策和资金支持，倾斜支持农村学校发展。

　　二、优化师资调配补充

　　1.多渠道增加中小学教师编制。我市积极协调省级编制部门，争取省级向我市统筹核增中小学教师编制4500个；市、县两级编制部门也缩减调剂其他事业单位编制3774个用于保障我市各县（市、区）中小学教师用编。2021年省、市、县编办统筹核增的8274个编制优先用于保障高中和义务教育阶段等紧缺学科教师用编。同时，要求各县（市、区）教育局要加强与编制部门的沟通，推进依标足额核定中小学教师编制，并充分考虑构建德智体美劳全面培养的教育体系、高考综合改革等附加增编因素，优化中小学教职工编制结构，保障中小学教育教学需求。

　　2.多渠道多方式补充中小学教师。2021年全市通过公开招聘、专项公开招聘、遴选优秀教师等方式补充在编教师1944名，其中体、音、美和学前等紧缺学科教师817名；市直学校补充在编教师128名，其中体、音、美和学前等紧缺学科教师51名。2022年，为了进一步优化队伍结构，统筹用好省、市、县三级统筹核增的教师编制，我局下发了《泉州市教育局关于做好2022年我市中小学幼儿园新任教师公开招聘工作的通知》（泉教师函〔2022〕9号），要求各县（市、区）和学校要加大紧缺师补充力度，紧缺学科教师原则上不低于当地补充数量的30%，同时考虑教师队伍年龄梯队、学科结构等因素，统筹用好用足用活编制。2022年全市通过委托省统一笔试方式设置招聘岗位公开招聘在编教师2925名，其中音体美等紧缺学科教师岗位1053个，占36%。

　　三、职称评聘倾斜农村

　　1.提高岗位职数标准，着力留住优秀农村教育人才。实行倾斜初中、城乡统一的职称标准，2019年在原有标准上适当提高中小学高、中级教师岗位比例，其中，小学高级教师岗位比例提高5个百分点，初中高、中级教师岗位比例分别提高5个百分点，普通高中高级教师岗位比例提高5个百分点。

　　2.职称评审政策倾斜乡村。乡村教师参与职称评审，对课题不作刚性要求，论文条件适当降低，同时允许所教专业与所学专业或教师资格证专业不一致的农村和艰苦边远地区教师参与职称评审，促进农村义务教育阶段一专多能教师专业发展。

　　3.落实农村教师职称“直聘”政策。凡在农村学校任教累计满25年及以上且仍在农村学校任教的教师，已取得中级、高级专业技术职务任职资格，可直接聘任，不占核准岗位数。2021年全市直聘中高级职称初始等级245名、其中高级126名、中级119名，鼓励优秀农村教师扎根农村、服务农村教育。

　　三、鼓励优秀教师到农村任（支）教、交流

　　1.鼓励高校毕业生到基层、山区从教。在坚持凡进必考、倾斜农村原则下，通过公开招聘、遴选优秀教师、调动等方式，多渠道补充中小学、幼儿园教师，同时，允许各县（市、区）简化招聘程序，采用专项公开招聘方式面向研究生、教育部部属院校本科毕业生、优秀师范毕业生和优秀教师开展招聘，并首次开展面向2022届省内本科高校优秀师范毕业生公开招聘、择优聘用。2021年我市通过公开招聘补充中小学在编教师1944人（师范类毕业生1180人），2022年全市拟再通过公开招聘补充中小学在编教师约3600名，其中50%以上的岗位均用于充实农村学校和紧缺学科师资。

　　2.推进师资校际交流轮岗。全市除开发区以外的12个县（市、区）及市直学校全面实施义务教育学校校长教师校际交流轮岗，通过校际调动、公开选调、支教援教、跟岗学习、 “小片区”“大片区”管理、学校撤并师资分流，超员交流、旧校区到新校区、到合作办学学校交流等形式深入推进师资轮岗流动， 2020-2021学年全市有2613名义务教育教师参与县域内校际交流，占21715名符合交流教师的12.03%，其中902名实际交流骨干教师占交流总数34.52%。

　　3.落实城镇教师赴农村支教制度。要求城镇公办中小学教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年以上的经历，其中城镇公办义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教2年以上的经历。2021-2022学年市直学校（单位）选派53名教师赴农（乡）村学校或薄弱学校支教，同时接受农（乡）村学校或薄弱学校13名师资来校跟岗。

　　五、夯实队伍师德根基

　　1.师德教育促提升。实施全市师德专题教育，印发《全市中小学师德专题教育实施方案》，组织广大教师深入学习习近平总书记关于师德师风的重要论述，通过师德系列文件再学习、“四史”学习教育、先进典型宣传教育等方式促进师德内化，引导广大教师高标准践行职业准则；通过严肃师德查处，健全警示通报制度，提升教师的职业敬畏感，筑牢师德底线。

　　2.正向激励造氛围。2021年我市继续公布泉州市“教育世家”55户，并在教师节期间开展“赓续初心担使命——庆祝第37个教师节尊师重教座谈活动”“师德传承映初心——新教师入职宣誓暨杰出人民教师报告会活动”“教育故事树典型——我身边的教育故事微视频征集及优秀教师宣传活动”“百年教育薪火传——教育世家30周年纪念征文活动”等教师节系列庆祝活动，提升教师的职业荣誉感和社会尊重度，营造尊师重教的社会氛围。同时积极推荐优秀教师参评省级荣誉，1名高校教师、4名中小学教师获评省杰出人民教师。

　　3.专项整治净师风。开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治，明确工作方案，落实管理机制专项自查、问题线索专项摸排、重点问题自查整治、专题警示教育等举措，健全师德建设组织领导、师德宣传教育、长效整治等工作机制。同时，强化公众监督和参与、面向社会公布举报电话和邮箱并印发《致师生和家长的倡议书》，要求教师们不以任何方式索要或接受学生及家长赠送的任何礼品、礼金、微信红包、购物卡等，倡议学生和家长们不以任何形式向教师送礼、不以任何借口对教师宴请，防范师德问题隐患。

　　领导署名：徐昌裕
　　联 系 人：林明珠
　　联系电话：28966008

泉州市教育局
2022年7月29日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。