泉教函〔2022〕240号
答复类型：A类

张翼委员：

　　《“双减”背景下，加强我市合同制教师队伍管理的建议》（20222011号）由我单位会同泉州市人力资源和社会保障局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，我市全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，多措并举推进编外合同教师管理，提升编外合同教师队伍的质量。

　　一、规范编外合同教师管理

　　一是出台管理规定。2016年6月，我局与市编制、人社、财政联合下发了《关于印发<泉州市直公办中职学校、中小学、特殊教育学校、幼儿园编外合同教师管理办法>的通知》（泉教人〔2016〕61号），对编外合同教师的招聘资质、考核管理、职称评聘、工资待遇等进行规范，明确编外合同制教师在评聘职称方面与编制内教师享有同等权利。2017年在此基础上，我局再次下发《关于办理泉州市市直公办学校编外合同教师聘用及人事代理等手续的通知》（泉教人〔2017〕309号），进一步细化管理，明确编外合同教师的招聘程序、人事代理、合同签订、工资及五险一金办理、岗位聘任及聘后管理等事项。目前，丰泽区、洛江区、晋江市、石狮市、安溪县、台商区、开发区等也均已出台本地的编外合同教师管理办法。

　　二是加强编外合同教师日常管理。参照相关教师队伍管理的有关规定，要求各单位要切实加强对编外合同教师的日常管理，尤其是教育教学常规管理。鼓励编外合同教师提升学历层次、师德修养和教学水平，同时，将编外合同教师参照在编教师纳入日常培训范围，完善编外合同教师队伍结构，切实提高编外合同教师的整体素质。

　　二、多渠道推动编外合同教师待遇落实

　　一是以教育督导为契机推进各县（市、区）落实“同工同酬”。目前，我市市直、丰泽区、洛江区、永春县、德化县、台商区、安溪县、开发区也已落实新聘编外合同教师薪酬标准方面与在编教师同工同酬。为进一步推动编外合同教师与公办在编教师同工同酬，我局下发《关于推进落实编外合同教师薪酬标准与公办教师同工同酬的通知》（泉教人函〔2019〕76号），督促指导未实现同工同酬的县（市、区）积极争取当地财政部门的支持，推进编外合同教师薪酬标准与公办教师同工同酬，多渠道落实编外合同教师待遇。

　　二是多举措协调促进学校保障编外教师体检待遇。多次协调市财政局、市医保局，申请将在市委编办核定的人员规模控制数范围内招聘的编外合同教师参照在编教师享受健康体检待遇。在现行政策无法保障落实编外合同教师体检待遇的情况下，鼓励学校发动社会资源，通过校友会、校董会、基金会及其他社会力量捐资等方式多渠道筹措资金，保障编外合同教师福利待遇。

　　三是落实编外合同教师职称待遇。为保证编外合同制教师与编制内教师一样享受评聘职称的权利，我局主动沟通协调人社局、财政局联合下文，明确编外合同制教师在评聘职称方面与编制内教师享有同等权利，职称的评聘与编制内教师要求一致，条件无异，并要求学校为编外合同教师单独制定《编外合同教师岗位设置实施方案》和《事业单位岗位设置审核表》，明确编外合同制教师岗位设置与编制内教师实行一样的岗位结构比例，名额单列，确保编外教师评聘职称权利的落实。

　　三、探索编外合同教师入编优惠政策

　　在县域内中小学、特殊教育学校、幼儿园连续任教满一定年限的编外合同教师，符合招聘条件的，经教育、人社部门批准，在参加辖区内中小学、特殊教育学校、幼儿园公开招聘编制内教师考试时，允许在年龄、专业、学历类别方面予以放宽，择优录聘为在编教师。为鼓励编外合同教师通过省新任教师公开招聘考试择优入编，从2020年市直中小学新任教师公开招聘考试中，我局经协调人社部门，通过设置“相关工作经验”等方式在省定招聘政策允许范围内为编外合同教师择优入编提供优惠，同时允许经县级及以上教育主管部门备案在册且在泉州市中职学校、中小学、特殊教育学校、幼儿园任教满一定年限的编外合同教师，若任教期间年度考核均为合格及以上等次，报考我市部门公办学校符合招聘条件的，年龄可以放宽到40周岁以下。

　　四、规范编外合同教师招聘工作

　　一是坚持凡进必考，严把入口关。根据泉教人〔2016〕61号文件规定，学校在可聘用编外合同教师数量内，对当年参加公办教师招聘考试的落聘人员进行公开招聘，并按照参加福建省中小学幼儿园新任教师公开招聘考试笔试成绩加面试成绩择优聘用。因编外合同教师涉及的人员较多，目前市直学校、洛江区采取笔试+面试相结合的方式外，其余县市区招聘县级备案编外合同教师主要通过委托省统一笔试的方式，并按照成绩高低组织入围人员参加体检、考察的方式进行。考察合格者确定为拟聘用人选，在市教育局及各县（市、区）相关网站公示7个工作日，接受社会监督。今后，我局也将加强对各县（市、区）编外合同教师招聘工作的指导，督促各地严把入口关，确保入职的编外教师教师具备相应的职业素养。若有出现弃权情况的话，严格按发布的招聘公告中要求进行递补。

　　五、依法依规确定编外合同教师劳动合同关系

　　根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关规定及双方签订的合同文本约定事项执行，相关条款体现于劳动合同中。在不影响学校正常教育教学工作的情况下，允许被录用为机关、事业单位编制内工作人员的编外合同教师解除劳动合同。合同制教师服务未满最低服务年限解除合同及相应违约金赔付事项则按照相应法律法规要求处理。对因合同期满终止合同的且未再续聘的，按照《劳动合同法》《劳动部关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》等规定，落实好劳动合同期满终止的经济补偿工作。

　　以上是我局就您提出的《“双减”背景下，加强我市合同制教师队伍管理的建议》的答复，您的建议对推动我市教育快速发展大有裨益，今后，我局将继续加强协调有关部门，积极争取上级支持，进一步规范编外合同教师管理、提升教师队伍素质。最后，再次感谢您对我市教育工作的关心与支持。

　　领导署名：徐昌裕
　　联 系 人：许美玉
　　联系电话：22781630

泉州市教育局
2022年7月26日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。