泉教函〔2022〕237号
答复类型：B类

徐晞委员：

　　《关于推动“双减”政策有效落地实施的建议》 （20222090号）收悉。现答复如下：

　　一、我市“双减”工作落实情况：

　　“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题。实施双减工作以来，全市教育系统在市委、市政府坚强领导下及上级教育主管部门的关心指导下，反应迅速，高位推进，强化责任担当，积极谋划部署，加快推动“双减”工作落实。

　　1.优化课后服务疏堵点。实施中小学课后服务“扩面提质”行动，在全省率先出台《泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，召开专题会议和工作座谈会，会同市发改、财政等部门研究收费办法，提供“菜单式”课后服务，推行城乡学校少年宫活动与学校课后服务融合。鼓励各县（市、区）、学校根据学生需求，开展午餐午休等课后服务，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动，加强课后育人服务管理，“点题整治”中小学课后服务覆盖不足问题。

　　2.加强课后服务费管理。截至目前，全市开展课后服务的义务教育学校1146所，覆盖率达100%，每周五天均参加课后服务的学生101.41万人，参与教师6.76万人。2021年市级下拨补助金额1136.84万元（其中市财政从教育部门专项安排999.99万元、市总工会补助136.85万元）。推动出台《泉州市教育局 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于做好义务教育阶段学校课后服务费管理相关事项的通知》。

　　3.优化课后服务流程管理。根据《教育部办公厅关于推进义务教育学校课后服务信息化管理工作的通知》（教基厅函〔2022〕15号）精神，遴选洛江区作为福建省的县区（全省2个）先行参与管理服务平台试点工作。通过全国中小学管理服务平台中的课后服务模块，义务教育阶段学校进行教师、学生和班级等基础信息设置，做好新学期学校排课和家长选课工作，利用系统统计分析教师、学生参与情况，赋予家长评价课后服务成效。晋江市探索推出教师爱心家庭晚餐、开辟教师爱心休息室、推行弹性上下班机制、为教师子女放学后提供看护等关爱教师新举措。我市各地课后服务经验做法获“学习强国”、新华社、福建教育等媒体宣传报道，6个案例入选教育部、省教育厅落实“双减”工作典型案例。

　　二、下一阶段工作重点：

　　在虚听多方意见和建议，并结合我市实际情况及老百姓的实际需求。我市将进一步提高政治站位，坚持为党育人、为国育才，切实抓住教育改革的契机，围绕“巩固成果防反弹、消除盲点找问题、提高质量抓突破”，推动“双减”各项工作往深里走、往实里走、往高里走。

　　1.推动作业管理有新强化。充分发挥市教科所和各县（市、区）教研机构的专业支撑作用，因实际制定学科作业设计指南，鼓励各县（市、区）协同举办优质作业设计交流展示活动，定期组织培训会，进一步提高作业设计质量。同时，在严控作业总量和时间的基础上，统筹调整各学科作业结构和总量。

　　2.推动课后服务有新提升。主动会同相关部门加强工作人员的培训和管理，提高其业务素质和学生安全管理能力。力争在实现“两个全覆盖”的基础上，推动城区实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式的学校达80%以上，加强课后服务信息化管理。鼓励各县（市、区）统筹区域资源，探索规范引入社会专业资源参与校内课后服务。通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，严禁以课后服务名义乱收费。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可组织遴选非学科类校外培训机构，供学校选择使用，并建立评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。

　　3.探索规范引入社会专业资源参与校内课后服务。学习借鉴浙江省一些地市和我省南平市关于遴选非学科类培训机构和社会专业人士进校开展课后服务的做法，结合我市实际，初步草拟《泉州市教育局关于遴选校外专业资源参与中小学课后服务工作的通知》，包含适用范围、遴选条件、遴选原则、遴选程序、退出情形、相关工作要求等方面，主要思路是设置准入条件，遴选公布一批社会专业资源名单供学校选择，通过“双向遴选”机制，明确服务项目、服务内容、师资条件、收费标准、退出情形等，规范引入社会专业资源参与课后服务。下阶段将向各县（市、区）教育局和市直中小学校等征求意见，整合专业意见，评估可行性，推动试点实施，分析总结试点成果，逐步在全市范围内规范遴选社会专业资源参与校内课后服务。

　　4.探索大学生志愿者参与课后服务模式，充实课后服务队伍。根据《泉州市教育局等六部门关于印发泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见的通知》（泉教综〔2021〕6号）精神，课后服务一般由本校教师承担，鼓励学校聘请退休教师、具备资质的社会专业人员、非遗传承人或志愿者承担课后服务工作。我局将进一步引导和鼓励各县（市、区）和学校加强与高校的沟通联系，通过“爱心银行”“志愿积分”等方式鼓励在校大学生参与到中小学生的课后服务，根据实际需求，引入大学生志愿者参与学校课后服务，特别是参与暑期托管服务，协助做好班级管理、学生看护、作业辅导、秩序维护等工作。如丰泽区可主动与华侨大学对接，探讨引入该校大学生志愿者参与华侨大学附属中学、泉州城东中学、丰泽区第八中心小学、泉州师院第二附属小学等学校的课后服务。如果时机成熟，以点带面、逐步推进，可进一步扩大范围和创新模式。创新工作机制和方法，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。

　　5.推动课堂教学有新提质。在“双减”背景下，把准减负提质的航向是教育工作的必答题。将充分发挥教科研机构的专业支撑作用和各基地校的示范引领作用，倡导精准教学，切实提高课堂教学效率和质量，让学生在校内“吃得饱”。  

　　6.加强学科类培训机构监管。持续推进教育、市场监管、民政、公安、消防等多部门联合督查力度，重点督查是否转入“地下”或隐形变相培训机构，规范校外培训机构办学行为。推进非学科类培训机构逐步归口至文旅、体育、科技、人社等部门管理。持续推进全国校外培训监管与服务综合平台的机构信息导入、学生信息采集、资金监管、课程运营等工作。

　　7.在综合改革方面有新突破。主动呼应国家“双减”背景下“减负提质”要求，立足“以评促建”，在全市范围遴选首批30所办学理念新、办学质量优，学生发展全面的“初中教育综合改革新优校”，以新优校遴选作为办好办优办强我市初中教育的有效载体，综合考虑工作推进中对获评校的专业支持保障和专项经费保障，对获评校在职称评审、绩效工资、评优评先等方面给予倾斜。激发中小学办学活力，让广大校长办学有目标、有方向、有激情，实现教育质量、办学水平明显提高，师资水平明显增强，家长对学校满意度明显提升，从而建成一批“家门口的好学校”。

　　相信委员关注的“双减”政策实施定会落实到位。感谢您对我市教育工作的关心与支持。

　　领导署名：蔡玉霖
　　联 系 人：张万里
　　联系电话：0595-22782219

泉州市教育局
2022年7月18日

　　（主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。