泉教函〔2022〕236号
答复类型：A类

农工党泉州市委会：

　　《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的建议》（第20222273号）由我局会同市体育局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　为了提高青少年学生的身体素质，近年来，党和国家出台了一系列政策，采取了不少措施。泉州市教育局认真贯彻落实教育部《国家学生体质健康标准》和《学生体质健康监测评价办法》《中小学校体育工作评估办法》《学校体育工作年度报告办法》三个办法，引导全市中小学校树立“每天活动一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的健康理念，严格贯彻文件精神，以落实学生每天一小时校园体育活动为重点，深化体教融合，全方位推进学校阳光体育，不断提高学生体质健康。

　　一、有效落实“每天一小时”，持续推进阳光体育活动，落实“三大保障”。

　　一是时间保障。为了推进阳光体育活动全面铺开，确保中小学生“每天一小时校园体育活动”得到落实，我局要求各县（市、区）教育局要统一调整辖区内中小学作息时间，即：每天上午统一安排25-30分钟的大课间体育活动时间；上、下午各安排10分钟的眼保健操；没有体育课的当天，必须在下午课后安排一课时的集体体育活动；寄宿制学校必须安排早操时间。上述学生校园体育活动时间和内容必须纳入教学计划，列入学校课程表。

　　二是场地设施保障。我市紧紧抓住教育发展的有利时机，加大资金投入力度，不断充实与完善学校体育的设施与设备。近几年的“教育工作先进县”评选、“省、市对县督导”，“双高普九达标”、乡镇教育“十配套”、“合格学校”、“标准学校”验收等都对学校体育设施建设起到重要的推动作用。据不完全统计，全市每年用于学校体育设施的经费多达上亿元，单南安市近年投入学校体育建设经费就达2000多万元，晋江市三年来安排专项资金4940万元配备中小学体育器材设备，使全市中小学器材设备配备达到较高水平。至目前，我市中小学共有400米田径场141个，300米田径场近90多个，200米至250米田径场近500个，其中沿海片的晋江、石狮、丰泽、洛江等县（市、区）的环形跑道已基本“塑胶化”。晋江市从2013年开始启动学校每年一镇一泳馆计划。全市达标初、高中、农村示范小学的体育卫生与艺术教育器材按省定标准配齐，完中、城镇中小学配齐率达到90％以上，农村初中校、完小也达到80％以上，基本满足学校“阳光体育”工作的需要。为鼓励学校师生积极参加体育活动，有的地方（如石狮三中和永春侨中）还分别设立了学校体育奖励基金。

　　三是师资队伍保障。提高体育教育水平，教师是关键。近年来，因生源数量的减少，我市多数县（市、区）义务教育阶段的教师数量已超编。在这种总量超编但结构性缺员的情况下，我们还是保证每年招聘一定数量的体育教师以充实队伍。同时，我们更注重提高教师业务水平，开展“教学技能比赛”活动和创名师工程,鼓励骨干教师参加各项业务竞赛。有的学校坚持教研重心下移，经常组织教研人员深入到班级听课、评课，开展教学公开（观摩）课活动；有的县（市、区）积极开展骨干教师送课下乡活动，充分发挥优秀教师的示范辐射作用；条件较好的地方定期举行体、音、美优质课比赛、教师基本功比赛、优秀教学论文评选，不断提升教师的专业素养和整体教学水平。

　　二、严格落实课程标准，按要求开足开齐体育课，重点把握“三大构件”。

　　一是“主渠道”课程坚决予以保证。全市各学校都按照中共中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》及相关文件精神，把落实每天一小时活动时间写进学校工作计划，按照国家文件要求小学一、二年级每周4节体育课、三至九年级每周3节体育课、高中阶段每周2节体育课，必须开足、开齐、上好。努力实现人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。同时，我们还及时引导各学校要不断深化体育学科地方课程的开发与建设，经过努力，我市象山小学的《高甲风韵大课间》被评为“全国阳光体育优秀案例”，鲤城实小的《361°度度乐欢天大课间体育活动》、永春华侨中学的《永春白鹤拳进校园》分别被评为“入围案例”。

　　二是“大课间”活动内容积极创新。“课间操”是我国学校体育教育的一大特色，是每所学校学风、教风、校风的集中体现。我们大胆探索，在推行“大课间”的同时，大胆改革、充实“课间操”的内容，以不断提高学生参加“课间操”的兴趣，改变以往学生消极参与为主动参加。为了给学校大课间活动提供较多可选择的项目，我们在全市各中小学推广校园集体舞、举办不同学段的校园集体舞比赛；组织专家开发创编的《泉州市中小学生五祖拳健身操》，并于2012年秋季起，在全市各中小学全面推广，并连续多年举办全市性的学生“五祖拳健身操”会操比赛。各学校也能根据自身的特长和地方特色，编创一些健康、活泼、积极、向上的集体体育活动项目，来充实在课间活动。如：泉州市实验小学自编的校园集体舞“歌声与微笑”、晋江象山小学的“高甲戏操”为学生们所喜欢；鲤城区实验小学的“少林拳操”参加全国阳光体育展示活动（承德）得到最高奖项---“优秀组织奖”；永春华侨中学的“白鹤拳操”被中央电视台新闻频道现场直播……。

　　三是活动普及开展与形成特色有机结合。要保证在校学生每天一小时的体育活动，必须努力拓宽领域，开展形式多样，内容丰富的课外活动。我们要求各地各校要因地制宜、面向全体、人人参与，做到有计划、有活动、有总结，落实时间、地点、内容、人员，开展活动要有新形式、新创意、新设计、新成绩、新发展，从而确保学生每天一小时的体育锻炼得到落实。晋江一中创新管理，制作了学生每天活动一小时的活动卡，让学生每天提醒检查自己，是否完成一小时的活动量；泉港庄重文实验小学在给学生布置课外作业时也布置了体育锻炼的任务。

　　三是坚持目标导向，统筹推进体教融合工作、创建“三大模式”。

　　一是改革体校办学模式。积极探索体校办学机制和管理体系改革，推进各级各类体校形成以体育部门为主负责训练、参赛和日常管理，教育部门负责文化教育教学，各负其责、优势互补、资源共享、融合发展的新型体育学校。同时，把文化测试作为参加年度锦标赛的资格，加强体校学生文化学习。 

　　二是推进赛事融合模式。2021年共完成50余项年度比赛和市级中学生联赛，全市参赛人数超过2万人，以市级联赛带动各地开展县级级中小学生联赛超100项次，参与人数超10万人，按照“教会、勤练、常赛”模式，大力培养和丰富后备人才队伍，不断提升青少年体质健康水平。 

　　三是推广购买服务模式。为鼓励青少年体育俱乐部和各单项协会的规范有序发展，我市不断加强政策引领，积极创建青少年体育俱乐部，大力发展各单项协会。通过政府购买服务的形式，鼓励青少年体育俱乐部和单项协会培养青少年体育人才，承办青少年体育冬夏令营、青少年体育俱乐部联赛等青少年体育培训和赛事活动，在各地组织开展“奔跑吧·少年”青少年主题健身活动，参与人数破2万。有效将体育、教育、青少年三者融合，助力各项体育运动进校园活动。

　　下一步，根据贵党提出的建议，我局将从以下四个方面做好相关工作。 

　　一是推进体教融合方案落地落细。联合体育部门推进“每天1节体育课、每天校内1小时体育运动时间”在学校里落实到位。同时，培养充实学校体育师资队伍力量，进一步推动优秀退役运动员进校园，开齐开足上好体育课，指导学生掌握1-2项体育运动技能，丰富学校体育活动。 

　　二是推动体校和竞赛体制改革。以创建国家级、省级高水平体育后备人才基地为契机，鼓励体校与当地中小学加强合作，加强运动员文化学习。同时，充分发挥市运会的竞赛杠杆作用，谋划全市少年儿童年度体育竞赛活动计划和中小学生年度体育联赛计划，打造锦标赛、校园联赛、俱乐部赛等多元化的青少年体育竞赛体系，大力推进市、县（区）、校三级纵向赛事选拔体系和高中、初中、小学三级级横向联赛体系建设。通过“教会、勤练、常赛”的方式，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。 

　　三是完善社会青少年体育组织体系建设。促进青少年社会体育俱乐部的发展，协调推进社会体育俱乐部进校园，实现优势互补、资源共享，以举办内容丰富、形式多样的冬夏令营为抓手，为青少年发展提供更多的体育公共服务。

　　四是广泛开展传统体育进校园活动。依托我市特色传统体育的南少林武祖拳、啦啦操等各级单项协会，进一步在校园和青少年群体中，传播传统文化，营造健身氛围，增进青少年体质健康。

　　最后，衷心感谢贵党长期以来对我局工作的关心和支持，欢迎您们今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：宋世杰
　　联系电话：22767196

泉州市教育局
2022年7月25日

　　（此件主动公开）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。