泉教函〔2022〕235号
答复类型：A类

张招山委员：

　　《关于校园食品安全的几点建议》（第20222064号）由我局会同市城市管理局、市市场监管局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　首先，十分感谢您对泉州教育事业及广大学生身心健康的关心关注。校园食品安全是关系广大师生身体健康,关系社会和谐稳定, 关系国家和民族未来的重大民生问题。近年来，我局认真贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《学校卫生工作条例》等文件精神，牢固树立“健康第一”和“大卫生、大健康”理念，始终坚持把做好学校食品安全工作作为办好新时代人民满意教育的底线要求，与市场监管、城市管理、卫健等部门密切协作，构筑监管常态机制和防控责任体系，全面筑牢学校食品安全防线，基本实现了“食品安全零事故、师生健康有保障”的目标。

　　一是抓责任落实。我局高度重视学校食品安全工作，坚持把校园食品安全作为学校综治安全目标责任管理的重要考核指标，纳入治理“餐桌污染”和教育督导评估内容，定期组织检查督导和考核，并将检查考核的结果与绩效和评先、评优挂钩，有力推动了学校食品安全工作的高效落实。局领导“逢会必讲、逢到必检”，每年结合教育系统春秋两季期初工作检查、年终综治安全考评以及各种下基层工作、调研等时机，实地检查督导，现场帮助指导解决矛盾问题。各校成立由校（园）长主抓的校园食品安全管理工作小组，严格落实校（园）长负责制。特别是去年国家三部委《学校食品安全与营养健康管理规定》出台后，全市各中小学、幼儿园能够按照规定要求落实集中用餐陪餐制度，学校相关负责人与学生一起排队、付款购餐、同区域就餐，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。部分中小学、幼儿园积极发挥家委会、学生膳食委员会的监管作用，推行家长试餐陪餐制度，广受社会认可和家长们的好评。

　　二是抓宣传培训。我局积极配合市场监管、卫健部门，结合“全国食品安全周”，采取校园广播、宣传栏、课堂教学、讲座、班会、社会实践等形式，广泛开展“食品安全进校园”“大手拉小手”等食品安全知识宣传活动，增强了师生安全意识和自我保护能力。2021年以来，全市共发放各类宣传册、宣传海报3600余份，邀请食品安全监管人员为在校师生上食品安全课累计超过170课时。指导丰泽区编发食品安全知识教材，纳入全区全日制小学的教学计划，城东中学设立全市首个校园食品安全科普基地。

　　三是抓建章立制。注重加强学校及周边食品安全的风险研判，持续深化学校食品安全“双随机”联合抽查机制，针对当前学校食品安全工作的薄弱点和风险点，持续推进建章立制和靶向监管。针对我市校外托管机构发展迅猛，存在管理不规范、随意性大，场所分散隐蔽、监管全覆盖难落实等问题，联合市食安办、市场监管局印发了《关于进一步加强校外托管机构食品安全监管工作的通知》，在全市开展托管机构食品安全状况摸底调查，严格主体准入把关，引导符合条件的机构办理营业执照和食品经营许可证；根据国家三部委新颁布的《学校食品安全与营养健康管理规定》，结合我市校园实际，我局又联合市市场监管局拟制下发了《学校食品安全管理八项措施》，从学校主体责任、安全监管机制、用餐陪餐制度、信息公开制度、“明厨亮灶”、量化评定等级、从业人员“双合格”、普及安全健康知识等八个方面做出明确规范，推动各方责任落实。

　　四是抓联合监管。联合市市场监管局、卫健委结合期初工作检查、“食品安全周”、中高考前等时机，开展校园食品卫生安全“春雨行动”，对学校食堂硬件设施、卫生质量状况、有效卫生许可证、从业人员上岗证、内部管理措施、校园周边流动摊点等重点环节进行专项整治。同时，全面推行学校食品安全风险分级管理，增加对高风险学校餐饮服务单位的日常检查次数。今年受疫情影响，为全力保障学校复学工作，按照国家市场监督管理总局办公厅、教育部办公厅、公安部办公厅联合印发的《关于统筹做好疫情防控和春季学校食品安全工作的通知》要求，联合市场监管部门部署在全市各级各类学校中全面展开食品安全风险、学生集体用餐配送单位食品安全风险隐患排查，并采取市县同步、“双随机”的方式开展联合抽查。仅今年中考期间对全市108个考点、140所中考学校食堂和3家集中用餐配送单位采取拉网式排查，累计出动专项检查614人次，现场排查风险隐患87个，全部整改到位。

　　五是抓示范创建。积极配合市场监管部门创建“明厨亮灶”学校食堂，截止目前，全市2162所学校食堂全部实施“明厨亮灶”。同时，充分发挥“家委会”“学校膳食委员会”的能动作用，联合市场监管部门积极开展“学校食堂开放日”等活动，引导学校主动公开食堂后厨的加工操作环境，接受学生家长、在校师生和热心群众的社会监督，受到广泛好评。运用泉州广播电视台“无线泉州”APP，推出常态化的“蓝马甲直播”“咱厝人查厨房”的视频直播执法行动，采用“四不两直”的方式，随机抽选检查对象直奔现场进行拍摄。

　　下步，我局将积极采纳您提出的“六点建议”，进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及教育部、国家市场监督管理总局、国家卫健委发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》（第45号令），按照《泉州市校园食品安全守护行动方案》《泉州市学校食品安全管理八项措施》要求，立足“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），进一步增强学校食堂食品安全意识，大力推进学校食堂标准化建设、规范化管理，切实保障师生饮食安全。

　　一是落实制度机制，健全责任体系。坚持“预防为主、全程监控、属地管理、学校落实”的原则，进一步健全教育、市场监管、卫健、城市管理等多部门分工负责、合力协作的工作机制。强化学校食品安全主体责任，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，要求学校将食品安全作为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。充分发挥家委会、学生膳食委员会的监管作用，持续督导各中小学、幼儿园抓好集中用餐陪餐、用餐信息公开“两项制度”落实，组织师生家长代表参与管理监督，畅通渠道，切实提高学校食品安全管理水平。

　　二是狠抓日常监管，筑牢安全防线。督导各级各类学校严格规范食堂食品管理，建立健全食堂规范化管理制度，加大巡查监管力度，做到每学期、每周、每天、每餐次有人查、严格查。全面贯彻落实《泉州市校园食品安全守护行动方案》，全力配合市场监管、城市管理部门持续推行“双随机”抽查机制，深化“蓝马甲直播”“咱厝人查厨房”等执法互动活动，推进学校食堂“明厨亮灶”、“一品一码”食品安全可追溯体系建设，持续开展学校及周边、供校集体用餐配送单位、校外托管机构的食品安全综合整治，力争实现年全市校园食品安全实现“零事故+全覆盖”的预期目标。

　　三是强化教育培训，提升履职能力。认真抓好《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《学校食品安全与营养健康管理规定》“两规定”的学习宣贯，健全学校食品安全责任制，规范学校食品安全管理，严格监督检查和考核问责，确保学校食品安全各项工作落到实处，切实保障师生“舌尖上的安全”。积极联合市场监管、卫健等部门开展对各县（市、区）教育行政部门卫生专干和各级各类学校（托幼机构）负责人、学校食堂管理人员和从业人员的食品卫生安全培训，增强食品安全法制意识，提高业务素质和工作水平。

　　四是注重部门协作，提高监管能力。继续加强与市场监管、卫健、城市管理部门的协作联动，建立部门间联查联动、联合执法和信息通报等制度，落实各方责任，形成各负其责、齐抓共管学校及周边食品安全的整体合力。持续关注和监控学校及学校周边的食品卫生状况，着力构建“学校经常性自查和检查为主、各部门联合定期专项检查整治为辅”的工作格局，形成检查整治的长效机制。加强学校及周边食品安全的风险研判，梳理当前学校食品安全工作的薄弱点和风险点，持续推进建章立制和靶向监管。

　　最后，衷心感谢您长期以来对我局工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：宋世杰
　　联系电话：22767196

泉州市教育局
2022年7月25日

　　（此件主动公开）

抄送：市政府办公室、市政协提案委。