泉教函〔2022〕191号
答复类型：B类

洪明芳委员：

　　您提出的《关于组建教育集团的建议》（20223054号）由我单位办理。现将有关情况答复如下：

　　近年来，泉州市委市政府高度重视教育，始终把教育放在优先发展的地位，依法确保了教育经费的“三个增长”，推动了教育持续健康发展，取得了显著的成效。但是，对照经济社会的要求和人民群众对教育的期盼，仍存在不少差距，亟待进一步补齐教育民生短板，提升人民群众的教育获得感。

　　目前，国内部分地市及我市鲤城、丰泽、石狮等部分县区奋发有为、积极探索借助国企平台组建教育集团公司，开展举办普惠性幼儿园、教育后勤管理等业务，协助政府补齐教育民生短板，为推动我市教育民生事业的发展做出了贡献。这样的探索：

　　一是有利于提供多元化优质教育服务。以组建教育集团的方式，通过探索并创新教育经营模式，开办四点半课堂、兴趣班、小小班、暑假班、特色班、幼小衔接班等课外辅导课程及提供托管午餐等业务，提供多样化、多层次的教育服务。

　　二是有利于破解教育编制问题。因“总编控制”政策，以成立教育集团介入学前教育，给予招聘国企教职工，有利于破解教师编制不足的问题，有利于能提升教师团队稳定性。

　　三是有利于缓解财政资金压力。通过组建教育集团，既能充分利用土地、房产等教育资产，借用自身多样化融资手段，将部分非经营性资产转化为经营性、融资性资产，又能通过开展灵活运作教育项目，实现增收创收，有效缓解财政资金压力。

　　但是教育集团毕竟是新生事物，在探索过程中也发现个别地区存在服务外包、服务品质参差不齐、教育集团举办的普惠性幼儿园体制机制未能理顺等问题。下一步，我们将继续深入了解各地教育集团运转情况，联合国资委、财政等部门探索建立联动机制，探讨组建市级教育集团，推动教育集团规范有序健康发展。

　　感谢您对泉州教育事业的关心和支持，欢迎您继续关注教育事业，再提宝贵意见！

　　领导署名：谢细财
　　联 系 人：林美环
　　联系电话：22791767

泉州市教育局
2022年7月4日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。