泉教函〔2022〕95号
答复类型：A类

泉州市民革：

　　《关于加强我市中小学课后延时服务管理的建议》（20222215号）收悉。现答复如下：

　　一、课后服务基本情况和主要成效

　　我市将课后服务作为落实“双减”工作的重要举措，实施课后服务“扩面提质”行动。2021年8月出台《泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，实行“5+2”模式，提供“菜单式”服务，推行城乡学校少年宫活动与学校课后服务融合，推动实现义务教育课后服务全覆盖。全市义务教育学校全覆盖开展课后服务，每周五天均参加课后服务的学生101.41万人，参与教师6.76万人，2021年市级下拨补助金额1136.84万元（其中市财政从教育部门专项安排999.99万元、市总工会补助136.85万元）。有关经验做法获新华社、学习强国、福建教育、泉州晚报社、泉州政务等报道，6个案例入选教育部、省教育厅落实“双减”工作典型案例，在全国、全省推广宣传。

　　二、当前课后服务存在的主要问题

　　虽然我市课后服务工作取得一定成效，但也存在一些共性问题，如课后服务的质量有待进一步提高、部分地区对课后服务收费政策宣传不够到位、教师减负举措需进一步落实、课后服务结束后可能遇到下班高峰期交通拥堵等问题。

　　三、主要工作举措和下一步工作思路

　　1.加强调研出台政策。我局提前研究部署，多次召开专题工作会，按照规范性文件制发程序，经过学习研究、摸底调查、起草初稿、广泛征求意见、修改完善、合法性审查等程序，2021年8月联合市发改委、市财政局、市人社局、市委文明办、市总工会出台《泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》（泉教综〔2021〕6号）。指导各县（市、区）教育局督促辖区所有义务教育学校“一校一案”制定课后服务实施方案，提前做好服务内容安排、人员调配、安全管理等准备工作。各县（市、区）和义务教育学校全面出台课后服务实施方案，做到“一县一策”“一校一案”，通过告家长一封信、召开家长会等宣传课后服务方案和服务特色，积极引导学生自愿参加。2022年5月市教育局印发《关于整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求的工作方案》，力争到2022年底，推进义务教育阶段学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖，“2”即作业辅导和体育活动2项基本服务，“N”即学校结合优势特色、学生需求开展科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等拓展服务；其中城区实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式的学校达80%以上。

　　2.规范课后服务管理。课后服务推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接，学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。课后服务坚持自愿参加原则，各校在保证时间的前提下，可结合实际调整作息时间表，按照作业、睡眠、体质健康等“五项管理”要求，科学合理安排，不搞“一刀切”。课后服务内容包括指导学生完成作业、组织学生自主阅读、对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团及城乡学校少年宫活动等。严格遵守规范办学要求，严禁利用课后服务时间组织或变相组织集体教学或“补课”，严禁学校以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间，严禁以课后服务名义开展营利性活动，严禁以课后服务名义乱收费。加强安全管理，结合疫情防控和缓解交通拥堵需要，有序安排学生错峰离校，确保学生人身安全；做到服务供给张弛有度，确保学生心理安全；做到老师教导有方，确保学生活动安全；做到市场监管有力，确保学生食品健康安全。

　　3.探索教师减负举措。根据学生规模和中小学教职工编制标准，推动机构编制部门及时为中小学校补齐补足教师编制。通过内部挖潜，积极发动退休教师、未婚青年教师和热心家长参与课后服务；用好社会资源，引进具有资质的优质师资、专业人士和志愿者等为学生提供专业指导辅导，全市聘请校外专业人士约2000人，更好满足学生需求，减轻学校教师压力。进一步探索关心关爱教师新举措，如晋江市推出教师爱心家庭晚餐、开辟教师爱心休息室、推行弹性上下班机制、为教师子女放学后提供看护等。

　　4.健全经费保障机制。开展工作调研，先后召开两次课后服务工作座谈会，征求意见建议，着手进行课后服务经费成本测算，目前各县（市、区）已全面出台课后服务收费办法，2022年5月印发《泉州市教育局 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于做好义务教育阶段学校课后服务费管理相关事项的通知》，进一步规范课后服务费管理。课后服务收费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，其中市直学校教师参与课后服务工作的，按人均每课时不超过60元标准发放。进一步指导各地各校加强课后服务工作安排、收费标准等宣传，争取家长和社会的支持。

　　5.强化督导检查。利用“双减”监测平台，及时掌握各地各校课后服务开展情况，将课后服务工作纳入市县级政府履行教育职责评价指标体系和各级教育督导部门的重要督导检查内容，纳入秋季开学准备及期初工作调研检查重要内容，推动课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2022年5月31日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。