泉教函〔2022〕94号
答复类型：A类

泉州市民革：

　　《关于“双减”背景下落实义务教育阶段学校延时服务多样性案的建议》（20222214号）由我单位会同泉州市财政局、中共泉州市委文明办办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、课后服务基本情况和主要成效

　　我市将课后服务作为落实“双减”工作的重要举措，实施课后服务“扩面提质”行动。全市义务教育学校全覆盖开展课后服务，每周五天均参加课后服务的学生101.41万人，参与教师6.76万人，有关经验做法获新华社、学习强国、福建教育、泉州晚报社、泉州政务等报道，甄选的6个案例入选教育部、省教育厅落实“双减”工作典型案例，在全国、全省推广宣传。

　　二、当前课后服务存在的主要问题

　　虽然我市课后服务工作取得一定成效，但也存在一些问题，如个别学校课后服务的内容比较单一、未能充分满足学生需求，课后服务管理和家校沟通不够到位，教师减负举措有待进一步落实等。

　　三、主要工作举措和下一步工作思路

　　1.出台政策，引导学生自愿参加。根据“双减”和课后服务工作部署要求，2021年8月市教育局联合市发改委、市财政局、市人社局、市委文明办、市总工会出台《泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），指导开展摸底调研，“一县一策”“一校一案”制定课后服务具体实施方案，了解家长和学生诉求，结合现有条件，科学开展课后服务，通过告家长一封信、召开家长会等宣传课后服务的时间安排、项目内容和服务特色，积极引导学生自愿参加。2022年5月市教育局印发《关于整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求的工作方案》，力争到2022年底，推进义务教育阶段学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖，“2”即作业辅导和体育活动2项基本服务，“N”即学校结合优势特色、学生需求开展科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等拓展服务；其中城区实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式的学校达80%以上。

　　2.加强管理，规范开展课后服务。根据《实施意见》，课后服务推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间与当地正常下班时间相衔接，学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。各校在保证时间的前提下，可结合实际调整作息时间表，按照作业、睡眠、体质健康等“五项管理”要求，科学合理安排，不搞“一刀切。”课后服务内容包括指导学生完成作业、组织学生自主阅读、对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、兴趣小组、社团活动等。严格遵守规范办学要求，严禁利用课后服务时间组织或变相组织集体教学或“补课”，严禁利用课后服务时间增加学生作业负担，严禁学校以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间。加强安全管理，结合疫情防控和缓解交通拥堵需要，有序安排学生错峰离校，确保学生人身安全；做到服务供给张弛有度，确保学生心理安全；做到老师教导有方，确保学生活动安全；做到市场监管有力，确保学生食品健康安全。

　　3.拓展渠道，提升课后服务成效。通过“内挖”整合突出办学特色，主动与学校少年宫活动相融合，开展丰富多彩的科普、艺术、文体、劳动、阅读、棋类、书法、绘画等服务项目；通过“外聘”拓宽服务渠道，对接爱国主义教育基地、文物保护单位、非遗文化馆、科技馆、博物馆、文化馆等，引进具有资质的优质师资、专业人士和志愿者等为学生提供专业指导辅导，全市聘请校外专业人士约2000人，缓解校内师资不足压力。鲤城区、丰泽区、洛江区、永春县、德化县等利用本地文化资源，汇集民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人，引入木偶、泉州讲古、闽南花灯、南音、纸织画、白鹤拳、俞家棍、妆糕人、美陶等项目，打造非遗进校园品牌。晋江市推出教师爱心家庭晚餐、开辟教师爱心休息室、推行弹性上下班机制、为教师子女放学后提供看护等教师减负新举措。

　　4.部门联动，各司其职形成合力。根据《实施意见》，课后服务由教育部门牵头，财政、发改、人社、文明办、总工会等部门共同参与，形成课后服务工作合力。全市建成投用城乡学校少年宫372所，组织全市155所学校参与试点工作，推进城乡学校少年宫与学校课后服务活动时间融合、活动项目融合、场地资源融合、辅导师资融合、活动机制融合。推动建立政府财政投入、适当收费、家长合理分担的财政经费保障机制，各县（市、区）已全面出台课后服务收费办法。2021年市级下拨补助金额1136.84万元（其中市财政从教育部门专项安排999.99万元、市总工会补助136.85万元）。2022年5月印发《泉州市教育局 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于做好义务教育阶段学校课后服务费管理相关事项的通知》，进一步规范课后服务费管理。

　　5.加强监管，强化责任落实。利用“双减”监测平台，掌握课后服务开展情况，畅通监督举报电话，督促认真核查信访事项，加强家校沟通，及时解答疑问，取得家长理解和支持。将课后服务工作纳入市县级政府履行教育职责评价指标体系和各级教育督导部门的重要督导检查内容，纳入秋季开学准备及期初工作调研检查重要内容，推动课后服务工作落到实处。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2022年5月31日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委。