泉教函〔2025〕150号
答复类型：A 类

陈绍坚代表：

　　《关于推进乡村振兴教育均衡化的建议》（第1273号）收悉。现答复如下：

　　我市坚持把教育均衡发展作为乡村振兴的重要抓手，在优化资源配置、提升教育质量、完善保障机制等方面持续发力，着力缩小城乡教育差距。您对乡村教育发展的深入思考和宝贵建议，具有很强的针对性、指导性和现实意义，我们将在以后的工作中认真吸纳，结合我市教育实际重点做好以下工作：

　　一、强化财政保障，全面提升乡村学校办学条件

　　近年来，我市在经费保障、改善办学条件、健全激励机制、加强师资培训等方面多措并举，推进城乡教育资源均衡配置。市教育局每年商市财政局，督促各县（市、区）履行财政教育支出责任。此外，市教育局每年争取安排专项资金保障乡村教育发展，主要有乡村学校改善办学条件、师资培训等，“十四五”以来累计专项转移支付超1.26亿元，其中对南安市的补助超2100万元，总体补助规模位居全市前列。2025年，169所中小学校教学设备达标工程列为市委、市政府民办实事项目，用于更新教学仪器装备、实验室设备、体音美器材及信息化设备，其中南安市拟支持8所学校。

　　目前基础教育经费保障体制仍是以县为主，市教育局将指导县（市、区）教育部门强化措施保障，按照事权和财权相匹配的原则，完善“以县为主、省、市奖补”教育经费保障机制，同时，做好项目储备、适时遴选推送项目，争取上级资金补助，协同做好我市乡村教育经费保障工作。

　　二、完善激励机制，打造高素质乡村教师队伍

　　一是提高乡村教师待遇。我市出台乡村教师支持计划并落实乡村教师生活补助，保障乡村教师享受人均每月不低于500元的生活补助。二是落实城镇教师赴农村支教制度。明确要求城镇公办中小学教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教1年或薄弱学校任（支）教3年以上的经历的要求，其中城镇公办义务教育学校40周岁以下（含40周岁）教师晋升高级教师应有农村学校任（支）教2年以上的经历。近三年市直学校有302名教师赴农（乡）村、薄弱学校支教，同时接受农（乡）村学校或薄弱学校93名师资来校跟岗。因设区市无职称评审标准的制定权限，且由于教职工编制紧张和结构性缺编、产病假缺员等原因，普遍化要求支教时长不少于3年的要求暂时难于实现。但近年来，我市大力推进“名优校+”教育发展共同体建设，部分领衔校骨干教师赴帮扶校交流的时间已达到或超过3年。三是加强乡村师资培养。在原有乡村教师教学能力提升工程的基础上，“十四五”期间进一步实施乡村教师培养培训计划，同步通过开展“下沉式”培训，直击痛点送培下乡，为乡村教师提供培训便利。四是创新教研机制，优化城乡师资配置。市教育科学研究院通过构建“市级—县区—学校—学科”四级教研共同体，设立60所校本教研基地校和96所学科研究基地校，依托教研员定点联系制度和校际开放活动，实现跨区域资源共享与常态化教研管理。同步推进学科特色教学改革，针对不同学段和学科需求，开发了系列教学模式，解决课堂实践脱节问题。小学段则通过质量监测视导开展学情数据分析，建立精准帮扶机制优化教学策略，形成“减负提质”与教师专业发展双向促进的教研生态。

　　三、深化数字赋能，推动城乡优质教育资源共建共享

　　近年来，泉州以国家中小学智慧教育平台和泉州市在线教育一体化平台为载体，大力扩充优质资源。常态化开展“5G+专递课堂”，全市已经近500所学校参与试点，累计开课2.3万节。“名师课堂”已在泉州五中、泉州市实验小学等多个学校铺开，全市师生可随时随地聆听名校名师名课，实现区域内教育资源的共建共享。2025年年初，在全省率先部署 DeepSeek大模型，引入“AI 课堂循证系统”，打造了 160 多个智能体，为教师在实际教学过程中发挥辅助作用。

　　四、健全关爱体系，护航乡村学生健康成长

　　一是逐步完善学生资助体系。我市已建立并逐步完善“三个全覆盖”（即从幼儿园到研究生所有学段、公办民办学校、家庭经济困难学生全覆盖）学生资助体系。2021年起建立以党组织为帮扶人的“向阳花开”事实无人抚养儿童“三全三扶”结对帮扶机制。常态化运行“福建省农村义务教育学生营养改善计划监管平台”“福建家庭经济困难学生认定系统”“建档立卡等家庭经济困难学生信息比对平台”等系统，实现对资助对象的精准认定和资助资源的精准配置。各学段在校生如果因家庭经济困难或遇突发事件需要申请资助，可及时向所在学校提出申请，确保不因家庭经济困难而失学。二是加大心理健康教师队伍补充力度。由人社部门列入紧缺急需人才引进目录，近两年通过多种渠道补充中小学心理健康教师岗位121个，2025年全市拟补充43人，重点向乡村学校倾斜。三是畅通心理热线。我局开通泉州市中小学生心理服务热线（28380580，服务时段08:00—22:00），各县（市、区）、各学校累计开通心理服务热线500多条。同步推广心理服务热线短号码（968908），为留守学生提供高质量心理服务。

　　五、科学规划布局，稳妥推进乡村小规模学校优化调整

　　我局深入落实省、市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见，按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省定办学标准，合理布局城乡学校，优化教育教学资源配置，扩大优质教育资源覆盖面。科学审慎撤并乡村学校，严格先建后撤制度，保留必要的村小和教学点。

　　我市以乡村温馨校园建设为抓手，打造“小而美、小而优”的乡村小规模学校。目前，已累计创建乡村温馨校园689所、特色校100所，其中南安市共有150所乡村温馨校园（教育部典型案例、省级典型案例各1所）。2025年，我市将继续创建50所乡村温馨校园特色校，其中南安14所，并纳入为民办实事项目。

　　衷心感谢您对推进乡村振兴教育均衡化的关心和支持！

　　领导署名：庄映峰
　　联 系 人：李永忠
　　联系电话：22755238

泉州市教育局
2025年4月28日

　　（此件主动公开）