答复类型：A类

徐悦代表：

　　《关于加快提升泉州市自闭症儿童融合教育水平的建议》（第1379号）收悉。现答复如下：

　　近年来，市教育局认真贯彻落实省、市加强孤独症儿童关爱服务的若干措施等要求，秉持“特教特办、带着特殊感情做特殊教育”，专项调研部署特殊教育高质量发展工作，实施特殊教育学生关爱行动，进一步提升孤独症儿童融合教育水平。

　　一、基本情况和主要成效

　　2023-2024学年度，全市特殊教育在校生6229人（其中特教学校2784人、小学随班就读2045人、初中随班就读664人、附设班185人、送教上门551人），义务教育三类残疾儿童入学率99.7%。特殊教育学校孤独症在校生703人（其中泉州市级23人、鲤城区47人、泉港区41人、石狮市87人、晋江市253人、南安市60人、惠安县67人、安溪县45人、永春县42人、德化县38人）。县级以上特教资源中心13个，培育省市级特教改革试点校、融合教育试点校（园）、随班就读基地校（园）66所。赴江苏省开展融合教育工作学习调研，实地观摩2市6区13所学校，积极转化学习调研成果。在全省实现多个率先，如：率先建设首个市直公办融合教育幼儿园、率先出台《泉州市孤独症谱系障碍儿童教育指南（试行）》、率先开通“泉州融合教育”公众号、率先设立1000万元的泉州市特殊教育专项基金、率先在南安市创建全省首个特教云端学校和公办孤独症儿童学前康复班等，并荣获全国首届融合教育优秀教育教学案例。

　　二、主要举措

　　（一）加强支撑保障，夯实发展基础

　　1.推动丰泽、洛江、台商投资区建设特殊教育学校。在《泉州市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》中，明确提出丰泽区、洛江区、台商区按要求在2025年前完成特殊教育学校建设任务。目前，丰泽区已在北峰丰州组团东片区规划特教学校1所、用地37.5亩；洛江区已初步选址洛江区第二实验小学南山校区进行改造，并同步规划新建特教学校1所、用地43.2亩；台商区计划2024年秋季台商区东园云林小学并入泉州师院附小台商区分校第二校区后，将原校址改建为台商区特教学校。我局已建议三个区将特教学校纳入项目盘子（策划），倒排时间进度，争取尽快完成建设任务。

　　2.加大资金投入和关爱力度。2017年补助县（市、区）特殊教育学校每所10万元，用于添置包括孤独症儿童教育在内的教学仪器、康复设备。2018、2019年分别安排“残疾儿童康复资源教室建设”补助资金80万元，两年补助建设残疾儿童康复资源教室学校20所。2020-2022年，安排普通学校融合教育试点校（园）或特殊教育资源教室补助资金660万元，每年补助学校22所，改善普通中小学校的硬件设施，为特殊儿童的学习生活提供便利。2023年，发放残疾学生政府助学金、国家助学金、生活费补助468万元。连续八年举行特殊教育专项基金颁奖大会，受奖助师生累计2616人次、发放奖助金635.1万元。

　　3.开展资源教室运行成效考核。要求各县（市、区）在2024年前基本完成随班就读基地学校、特殊教育资源教室建设任务。近两年市级补助资金440万元支持新建88个特殊教育资源教室，全市已建成资源教室144个。2024年，组织开展资源教室运行成效考核评价、市级随班就读基地学校、融合教育试点校（园）等评估工作，进一步完善随班就读基地校布点，注重向学前、中学学段延伸，切实发挥示范辐射作用。

　　（二）加强政策引领，完善入学安置

　　1.统筹专业资源，健全组织架构。为加强顶层设计，强化支撑保障和专业引领，完善工作运作机制，落实好“一人一案”科学评估和教育安置，2024年5月，市教育局积极统筹教育、卫健、民政、残联等专业资源，成立新一届特殊教育资源中心和专家委员会，印发《泉州市教育局  泉州市民政局等五部门关于调整泉州市特殊教育资源中心及泉州市特殊教育专家委员会组成人员的通知》（泉教综〔2024〕8号），为资源中心组成人员、专家委员会委员颁发聘任证书。

　　2.坚持应入尽入，强化应融尽融。完善出台2024年秋季招生工作意见，明确规定：所有义务教育阶段普通学校不得随意拒收服务片区内能够随班就读的适龄残疾儿童少年，要公布所在区随班就读基地学校、融合教育试点校（园）的名单和招生咨询电话，各随班就读基地学校、融合教育试点校（园）原则上实行大片区招收适龄残疾儿童少年。推进家长诉求“一线应答”，加大招生举报电话宣传力度，将“全覆盖、零拒绝”和随班就读政策落实到位。

　　3.推动特殊教育学校“两头延伸”。积极向学前阶段和高中阶段“两头延伸”，特殊教育学校普遍设置学前、高中（职业）部。全市10所特教学校全覆盖开设孤独症班35个，较去年增加11个，提前两年完成2025年预期目标。2024年3月，泉州市特殊教育资源中心组织到福州市星语学校等3所特教学校实地调研，推动特教学校招收学前、义务、职业教育阶段的孤独症学生。4月，泉州市特殊教育学校发布招生公告，秋季开办孤独症义务教育起始阶段教育，面向中心市区招收7周岁以上、9周岁以下的儿童，目前学校正加快教学设施设备添置和维护，加强师资调整和培训，做好开办前的评估。

　　（三）加强融合实践，提高教育质量

　　1.深化悦纳融合理念。2024年，在泉州市教育局官方网站设立“孤独症儿童教育”栏目，加强孤独症通识的普及宣传。5月17日，举行发布仪式，正式开通“泉州融合教育”公众号，引导树立开放、包容、创新的融合教育观念，报道区域融合动态，分享融合实践经验，积极传播“好声音”，讲好泉州“融合故事”，营造良好的融合教育人文环境。5月19日，举行相约5·19第三十四次“全国助残日”爱心艺术家作品捐赠义卖暨特教师生艺术作品展卖活动，通过艺术助残的形式，引导全社会共同关心关爱孤独症儿童等特殊群体。

　　2.致力于普特融合探索。指导普通学校通过资源教室教学干预、设立试点班级、普特“渐进式”融合等方式，针对孤独症儿童特点，因材施教，制定个体化教育方案，优化教学内容、教学策略和班级管理，让孤独症儿童发展个性和潜能，更好融入社会和参与公共生活。将融合教育工作纳入示范幼儿园评估重要指标，召开全市学前融合教育工作会，交流分享学前融合教育的宝贵经验，力求抓早、抓小、抓示范。2024年4月，泉州市温陵实验幼儿园观察孤独症儿童在普通环境中的体育活动，接受“全国优秀中学校长教育思想研讨会”观摩。鼓励普通学校开发融合教育校本课程，支持高校开展课题研究，推送课程资源包，泉州幼高专已推出孤独症儿童绘本200余册。

　　3.推动医康教融合发展。2023年组织召开医康教融合教育试点工作座谈会，推动学校与医院、康复机构开展合作，市妇幼保健院·儿童医院等医院陆续与中心市区小学幼儿园签订医康教融合教育合作协议。2024年继续推动各县（市、区）中小学幼儿园与公办医疗机构等开展医康教协作，扩大“医康教”融合试点覆盖面，纳入市对县（市、区）教育局年度绩效考评内容。新村小学聘请太阳雨儿童培训机构老师授课，南安市特教学校与南安市妇幼儿童保健院合作共建全省首个孤独症儿童学前康复班，由妇幼保健院提供教学、活动、康复训练场所，学校派出特教教师承担教学。

　　（四）加强队伍建设，培养专业人才

　　1.提升教师融合教育水平。通过公开招聘、遴选优秀教师、专项公开招聘、省内高校优秀师范类特教毕业生双选活动等方式多渠道补充特教教师。2023年补充特教教师32人，签约省特教公费师范生3人。2024年拟再补充特教在编教师24人，继续签约特教公费师范生2人。出台《泉州市融合教育师资培训实施方案》，将融合教育知识纳入教师常规培训，对融合教育试点校、随班就读基地校、随园保教基地校的专兼职特教教师，以及其他学校骨干特教教师开展专业培训，共培训师资619名。2023年举行特教教师师德演讲交流，邀请台湾专家开设孤独症儿童教育讲座，辐射特教教师、家长约600人。2024年市级将开展融合教育师资提升培养工程，培训100人，已预算经费100万元，着力打造一支“一专多能型”融合教师队伍。同时，通过遴选典型案例、巡回指导、多维度教研、教学技能评选和基本功展示、课堂观摩评议，提升融合教师专业素养。

　　2.培养孤独症教育康复人才。目前，我市泉州师范学院、泉州幼高专开设有特教专业和心理学专业，在校生493人，其中特教专业352人，心理学专业141人。泉州师范学院作为福建省特殊教育资源中心，2023年承办全国孤独症儿童教育学术研讨会，2024年拟开设全省首个“孤独症儿童教育微专业”，将面向本校学生招收首批学生。泉州幼高专校内实训基地56个、校外实践基地193个，已将太阳雨儿童培训学校、北斗星自闭症儿童培训中心、启胜听力语言康复中心作为校外实践基地，每年安排学生赴基地实习，将课堂理论与教学实践有机结合，提升特教专业学生的教育教学素养。

　　3.落实特教教师待遇。在绩效考核、评先评优和职称评聘中给予倾斜，2023年6名特教教师荣获福建省、泉州市直（属）“优秀教师”称号。落实特教津贴标准，按不低于普通学校20%比例核增特教学校工资总量，对普通学校直接承担残疾学生教学和管理任务的教师，在绩效工资分配上给予倾斜。特教学校（班）教师可按单列的特教专业或任教学科申报职称，与乡村学校教师同等享受职称评审政策，申报副高级职称时对论文、课题不作要求。在特教学校任教满25年且仍在特教学校任教的教师，实行“定向评价、定向使用”职称评聘制度。

　　三、存在问题及下一步工作思路

　　目前，我市特殊教育还存在专业师资力量不足、基础能力建设不均衡等问题。下一步我局将在各有关部门的支持下，加快丰泽区、洛江区、台商区特殊教育学校建设进度，推进特教师资配备，推动融合教育试点校（园）至少配备1名专职特教教师，加强融合教育师资培训，提高融合教育水平。

　　衷心感谢您对孤独症儿童教育工作的关心和支持！

　　领导署名：蔡吉生
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2024年5月20日