答复类型：A类

夏泉福代表：

　　《关于义务教育优质均衡发展的建议》（第1259号）收悉。现答复如下：

　　市委市政府高度重视义务教育优质均衡发展工作，把创建国家义务教育优质均衡发展县工作作为改善民生的一项重要任务。市政府于今年1月召开了全市义务教育优质均衡发展创建工作动员部署会；在全省率先出台《县域义务教育优质均衡创建工作方案》，明确所有县（市、区）在2028年前完成国家义务教育优质均衡创建工作。永春县列入全省先行创建县，已经通过市级核查和省级督导评估，省教育厅正式向教育部申报年底来验收。鲤城、晋江、石狮、德化将于近期接受市级检查，力争在2025年前完成义务教育优质均衡创建工作。全市义务教育优质均衡发展正在扎实、稳定、有序推进。但我市常住人口多，区域发展不平衡，义务教育与群众的期盼相比，仍存在您建议中提到的教育资源配置、教育供给总量、师资队伍建设和教育教学质量等诸多不足。您所提的关于进一步扩大优质教育资源等四点建议很有针对性，我们将在以下四方面加快推进我市义务教育优质均衡发展。

　　一、关于进一步扩大优质教育资源。

　　（一）树典型，加快推进乡村温馨校园建设

　　根据教育部、省教育厅关于推进乡村温馨校园建设工作部署，2021年12月，我局印发《泉州市乡村温馨校园建设工作方案》，全面铺开乡村温馨校园建设工作。两年多来，市、县两级加强指导、督促，特别是自加压力，超额完成年度创建任务。同时，每年按照不低于10%的比例组织开展市级抽查审核，目前已累计完成创建467所、完成率103.32%。结合每年的抽查审核，我们择优遴选，推荐入选教育部、省教育厅乡村温馨校园建设典型案例，数量居全省前列（累计入选教育部典型3所、省级典型11所），并确认市级典型13所。去年，在全省率先将乡村温馨校园特色校建设列入市委、市政府为民办实事项目，在完成乡村温馨校园建设的基础上，培优创建50所乡村温馨校园特色校，并安排市级经费给予奖补（小学5万、初中6万）。

　　（二）促发展，不断提升乡村学校教育质量

　　2024年，我市再创建乡村温馨校园特色校50所继续列入市委、市政府为民办实事项目。我局已于1月22日印发《泉州市2024年乡村温馨校园特色校创建实施方案》，1月23日召开泉州市乡村温馨校园建设工作推进会暨特色校展示交流活动。对2024年推进乡村温馨校园建设、落实乡村温馨校园特色校为民办实事项目进行研究部署，有序推动相关学校开展创建工作。

　　下一步我市将持续加大对创建工作的统筹协调和投入保障力度。除了注重硬件建设外，注重提升乡村温馨校园创建软实力。比如，打造健康向上的校园文化，注重校园文化环境建设，突出社会主义核心价值观培育，发挥学校的文化辐射作用，积极参与乡村振兴战略，通过良好校风，引领树立良好家风民风；营造和谐融洽育人氛围，创设各具特色的家校社共同育人机制，通过举办校园开放活动、校园共建活动、组织学生参与服务乡村、志愿服务等，强化家校沟通，推动学校与所在村居（社区）等生态、人文充分融合，统筹乡土资源开展教育教学，形成有特色、有成效的家校社共育合力等。

　　二、关于进一步加强教师队伍建设。

　　（一）推动校长职级制改革，激发办学活力

　　我市全面贯彻党的教育方针，建立符合基础教育学校特点和校长成长规律的培养、选拔、使用机制，促进中小学校长专业化发展，进一步激发中小学校办学活力。我局组织赴山东济南调研学习，通过座谈交流、实地走访，深入了解该市中小学校长职级制改革经验做法的基础上，经市委、市政府同意，在部分县（市、区）推进符合泉州实际的中小学校长职级制改革。2023年5月，以两办名义印发《泉州市推行中小学校长职级制度改革试点方案》，目前完成市直8所中小学校共11名校级正职干部的职级首聘工作，鲤城、泉港、石狮、永春已同步完成首聘工作。组织召开5次调度会，专门研究校长职级制度改革工作，先后到4个试点单位现场调研并指导工作。2024年1月，市教育局组织专家组研制《泉州市中小学职级校长评价办法（试行）》，经市政府同意后印发。

　　（二）推动“县管校聘”管理改革，优化绩效分配

　　一是健全教师管理机制。深化“县管校聘”改革，改革成效走在全省前列，实现“县管校聘”管理体制改革启动“全覆盖”市直及各县（市、区）均已出台方案，持续推进改革。通过改革，强化教育行政部门对县域内师资、编制、岗位职数的统筹，促进县域内师资交流、优化。“十四五”以来，11693名教师参与义务教育师资校际交流，教师和骨干教师的交流比例均高于省定水平。同时，结合“5G+专递课堂”试点和“名优校+”学校发展共同体建设，出台惠师激励政策，进一步提升教师参与交流的积极性，扩大名优师资的资源覆盖面和骨干教师交流比例，促进区域教育均衡，提升队伍整体活力。二是健全岗位聘任机制。推进职称自主评价，在下放中小学中、初级评审权限的基础上，进一步激发基层管理积极性，将中小学中、初级职称评审权限下放至县级及市直示范性高中（建设校），提升基层的用人自主权和学校的办学活力。加强岗位聘任和聘后管理，引导各县（市、区）和学校强化聘期考核，将考核结果作为教师资格定期注册、岗位聘任、职务晋升、绩效工资发放、表彰奖励等的重要依据。三是健全收入保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，进一步优化绩效分配，在落实“不低于”的基础上，引导县（市、区）突出教学实绩，以增量绩效促进收入分配向工作量大、责任重、业绩优秀的教师倾斜，向特殊岗位教师倾斜。

　　下一步，我局将总结试点经验，进一步扩大校长职级制改革试点范围，用好校长评价办法，建立有利于办学的政策导向和激励机制，进一步体现奖勤罚懒。

　　三、关于进一步健全教育管理机制。

　　（一）深化数字赋能，推进“名优校+”教育发展共同体建设。

　　我局协同市财政局、市人社局、市委编办等四部门下发《关于推进全市中小学幼儿园“名优校”教育共同体建设的相关通知》《泉州市教育局关于确认100个泉州市中小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体的通知》，总结经验做法和遴选典型案例，建设小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体70个。我市连续两年将“5G+专递课堂”为民办实事项目，市、县两级累计投入近6000万元，并将“5G+专递课堂”项目作为市对县教育局年度绩效考评的重要指标进行量化考评。参与“5G+专递课堂”的优质校优先选派各级名师或有五年以上教学经验的优秀中青年教师承担教学任务，其中市级以上名师、骨干教师、学科带头人等共计817人，通过人工智能、云计算、大数据等技术，构建基于网络的教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、网络巡课、在线观摩、评价反馈的闭环系统。

　　（二）深化资源辐射，完善薄弱学校帮扶机制。

　　聚焦课堂教学质量，深化基础教育综合改革，搭建校际交流联动平台，共享教育教学改革成果。开展“强质量、树品牌”教育教学开放暨省级示范性幼儿园、省级保教改革建设幼儿园、省级义务教育教改基地校、小学幼儿园“名优校+”教育发展共同体、教学常规管理五大主题展示交流活动，47所名优小学幼儿园参与展示，开设专题讲座75场次，开放观摩课59节、游戏活动266余场，辐射全市13个县（市、区），邀请省内外地区超千余名校长、骨干教师、家长等代表现场观摩，全程线上线下联动直播，累计参与人数7万余人次，形成活动成果汇编3本。

　　下一步将加强国家、省、市智慧教育平台应用，持续推进“5G+专递课堂”“名师课堂”试点工作，加大对新型教与学模式的推广力度；遴选各级精品课程，提升基础教育教师数智素养应用水平，充实本地资源库；推动省级“智慧教育试点区”“智慧教育试点校”创建工作，以点带面，引领市内各地各校教育数字化转型。进一步完善名校办分校、强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制，推进校际和城乡紧密型教育共同体建设。

　　四、进一步构建协同育人体系。

　　（一）统筹协调，加快校园安全体系建设

　　近年来，我局把学校和学生安全作为头等大事，将校园安全管理工作纳入委局领导挂钩联系学校工作机构，积极构建并完善学校全员安全工作格局。优化部门联动机制，加强与应急、公安、市场监管等部门联系，健全定期会商、督查通报、联动处置等常态化工作机制，围绕交通安全、消防安全、校舍安全、食品安全、治安防控等重点领域，加大排查、滚动治理、强力推进，彻底整治学校安全风险隐患。

　　（二）压实责任，建立常态化排查整治机制

　　我市教育督导委员会于2024年1月围绕实验室及危化品安全、消防安全、校舍安全、治安防控等重点领域，组织督导办会同市教育局组织各县（市、区）和各市直学校（园）开展校园安全排查，要求全市中小学校、幼儿园责任督学，深入挂牌督导学校开展督导，加大排查、滚动治理、强力推进，并视各地（校）的排查整治情况和长效工作机制的建立情况适时开展专项督导，彻底整治学校安全风险隐患。

　　（三）多维联动,创新学校公共安全综合治理体系。

　　我局联合相关部门开展交通、消防、防溺水、反诈骗、防欺凌等一系列安全宣传教育活动，创新建立全市学校家庭教育指导服务中心，发布心理健康家庭教育指导视频，组织心理健康专家进学校活动，开设“泉州心理在线”网站，落实每学期初全覆盖学生心理健康筛查制度。按照分级分类原则，整合全市现有500余条学校心理健康热线，构建市、县、学校三级学生心理服务热线网络，形成全市一盘棋的心理服务热线联动网络。市卫健委支持泉州市第三医院在海峡体育中心建设“泉州市心理咨询中心”及心理服务热线号968908，为全市提供心理服务。

　　下一步市委市政府将建设一批中小学标准化心理辅导室建设列为为民办实事项目，将建设心理辅导室200所。鼓励有条件的学校购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任险，形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制，努力构建集安全教育风险防控、事故处置于一体的现代学校公共安全综合治理体系。

　　衷心感谢您对我市教育工作特别是义务教育优质均衡发展的关心和支持！

　　分管领导：徐昌裕
　　联 系 人：李永忠
　　联系电话：22755238

泉州市教育局
2024年4月26日