泉教函〔2022〕183号
答复类型：A类

林少槐代表：

　　《关于我市中小学开展游泳健身与防溺水安全教育的建议》（第1217号）由我单位会同市体育局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、开展防溺水安全教育方面

　　按照教育部办公厅《关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》（教基厅函〔2021〕20号）及福建省《关于印发预防中小学生溺水事故管理暂行办法的通知》《泉州市教育局关于做好2022预防学生溺水工作的通知》要求，构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水工作网络，健全学生防溺水工作体系，着力解决预防学生溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决做到安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖，全面落实预防学生溺水事故的各项措施，坚决遏制我市学生溺水事故的发生。具体做法有：

　　1.抓好学生安全教育。持续落实“十个一”宣传教育活动，即上一堂预防溺水专题教育课、印发一份致家长一封信、节假日前集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水或游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次“预防溺水”主题教育家长会、开展一次家长专访活动、布置一篇预防溺水安全教育作业、建立每周一次专题教育制度及课前课后进行安全提醒、开展一次学生预防溺水集体签名或宣誓活动，强化学生自我管理和约束能力。要求学校、班主任、教师反复教育、提醒学生，远离江河湖海以及村边田边的池塘、灌溉池、蓄水池等危险水域，遇到他人溺水要以最快速度寻求成人帮助，不能盲目施救，防止发生更大悲剧；要求班级安全委员发挥朋辈引领作用，及时发现、报告、劝阻擅自野外游泳、戏水学生；要求外来随迁子女就读较多的学校成立学生联防小组，订立公约、相互提醒、及时报告。

　　2.强化重点水域隐患排查整改。积极协调乡镇、村（居）、水利（河长办）等单位，对本行政区域内、学校周边的水库、河流、湖泊、海域、石窝积水坑塘等进行一次全面安全隐患排查整治，督促水域管理单位落实安全管理责任，对重点水域要设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等防护设施，配备游泳圈、长绳、防溺水竹杆等救生设施设备，确保一旦有溺水情况发生，能便于展开应急救护，减少溺水亡人事件的发生。积极协调体育局等部门，建立游泳池“红白名单”，加强小区游泳池监管力度，防止在游泳培训发生意外。

　　3.建立健全预防溺水网格化管理体系。按照市委宣传部等十六部门联合制发的《关于进一步做好防范学生溺水事故发生工作的通知》（泉教安〔2018〕43号）精神，建立健全政府主导、各尽其责、部门协作、社会参与、乡村为主、联防联控的防范工作机制。要求各地各校加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理，落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全委员制度，对擅自离校的学生要及时跟踪调查离校原因；与当地乡镇（街道）、村（居）联系，协调辖区乡镇（街道）、村（居）成立学生防溺水巡查组织，组建防溺水巡查小组，制定巡查制度，按照时间表定期定时巡查，加强危险时段、危险水域、农忙季节、高温天气、主汛期等重点时段和敏感期的巡查工作，做到重要地点和重要时段有人巡、有人管、有人防。

　　4.抓好家校沟通联系。通过“告家长一封信”“温馨短信提醒”“微信推送”等方式，用深刻惨痛的案例教育学生、警醒家长，让学生和家长心灵受到震撼。反复提醒家长做好防溺水教育和监管工作，做到“六知两会”（“六知”即知道孩子什么时间外出，知道孩子在什么地方，知道孩子和谁外出，知道孩子外出事由，知道孩子回家时间，知道孩子的联系方式；“两会”即平时会教育自己孩子不私自下水游泳、戏水；会在在孩子放学回家后、双休日、节假日和假期，做好孩子的教育、监护工作，尽到监护责任）。同时，提醒家长，自家孩子到正规泳池学习游泳时，务必注意看护，切实防范风险。各地各校在暑假期间，通过钉钉打卡等形式，强化家校联系，掌握学生动态，防范溺水事件发生。

　　5.强化检查常督导。将预防学生溺水工作落实情况作为各县（市、区）教育行政部门、各学校安全生产考核和平安校园建设（综治工作）考评的重要内容。对不认真履行防溺水职责，不及时部署落实防溺水工作，导致出现溺水事件的，严格依法依规倒查责任。教育督导部门将加大对学生防溺水工作的督促检查力度，完善督查机制，督促整治存在的安全隐患。

　　二、开展全市中小学游泳健身方面

　　1.游泳是一项重要的、实用的运动技能，也是增强青少年体质的有效手段。泉州地处南方地区，天气炎热，水资源丰富，广大市民喜爱游泳运动，各级教育部门也一直努力推广普及学生学习游泳。当前，因受训练场地等条件限制，未掌握游泳技能的青少年为数不少，我市从2019年开始已将游泳纳入中考体育项目，以“考”促“练”，通过练习的过程，提高中小学生安全防范意识，掌握游泳技能。

　　2.我局多年来坚持与体育部门适时联合开展泉州市中小学生游泳联赛，通过比赛，引导和吸引更多的学生积极主动地参加体育健身运动，提高我市学校体育的游泳健身工作和训练水平；着力推动泉州市游泳协会，依托自身技术优势，与各地教育局、体育局、学校等单位联合组织开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的公益宣讲活动，举行救生演练活动，为进一步提高青少年防溺水安全意识和自护自救能力。

　　3.我市将依据泉州市全民健身实施计划（2021-2025年），逐步新增各类公共游泳健身场所，包括标准泳池、非标准泳池、拆装式游泳池、戏水池等，到2025年新增游泳健身场地30座，以提高游泳运动普及水平。我局还将探索多途径多方式推动中小学生掌握游泳技能，充分发挥考试的“指挥棒”的作用，发挥教育考试的正面引导作用，创造条件，逐步推动游泳成为青少年普遍掌握的技能，继续加强防溺水安全教育。

　　下一步，我们将认真采纳您的意见，树立全面实施素质教育、健康第一的指导思想，按照国家、省教育厅的要求，加强领导，加大设施投入，争取把我市中小学开展游泳健身与防溺水安全教育工作做得更好，让我们的下一代在阳光下快乐、健康地成长。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：王 利
　　联系电话：22767196

泉州市教育局
2022年6月29日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委；市政府督查室。