泉教函〔2022〕169号
答复类型：B类

卓开流代表：

　　《关于“补齐山区教育短板，缩小城乡教育差距”的建议》（第1161号）由我单位会同市财政局、市人力资源和社会保障局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，我局高度重视乡村教育，认真贯彻落实国家和省、市关于乡村振兴战略的决策部署，印发实施《泉州市乡村教育质量提升三年（2018-2020年）行动》《泉州市乡村教育高质量提升计划（2021-2025年）》《泉州市乡村温馨校园建设工作方案》，持续加大教育投入，加强农村教育基础设施建设，着力补齐农村义务教育短板，切实推动乡村教师提质提量、乡村学校管理水平提升、乡村学校教研能力提升、乡村学校办学条件提升、乡村学生关心关爱服务，扎实、有力提升乡村教育质量。

　　一是优化城乡学校布局规划。深入落实省、市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见，按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势以及省定办学标准，合理布局城乡学校，优化教育教学资源配置，扩大优质教育资源覆盖面。科学审慎撤并乡村学校，严格先建后撤制度，保留必要的村小和教学点。

　　二是改善乡村学校办学条件。持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，三年来累计投入约6.24亿元支持30所薄弱小学、30所乡村高中、30所乡村幼儿园薄弱校建设，提升乡村学校办学条件。继续实施乡村学校办学条件提升工程，2021年投资1.38亿元，支持27所乡村幼儿园、小学、普通高中建设。建立乡村办学条件提升长效机制，加大乡村地区教育基础设施和公共服务建设扶持力度，经费投入重点向乡村教育倾斜，鼓励各地适当提高小规模学校、寄宿制学校的公用经费补助水平。

　　三是提升乡村学校教学质量。通过城区学校“小片区”管理、乡村薄弱学校“委托管理”、集团化办学、学校联盟、优质校挂钩帮扶、对口帮扶等义务教育管理体制机制改革，建设城乡紧密型教育共同体，推进城乡义务教育一体化发展。开展乡村学校教学改革支持行动，培育创建一批乡村优质特色学校。加强乡村教育信息化建设，积极推进“城乡互动课堂”项目，有效实施“专递课堂、名师课堂”等，努力让乡村学生享有一样的优质教育。继续推动乡村学校创建义务教育管理标准化学校，促进乡村义务教育学校规范办学、科学管理。落实覆盖城乡的学前教育“片区管理、联动帮扶”工作机制，提升乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶实效，整体提高区域内幼儿园发展水平。

　　四是均衡城乡教师资源配置。2019年下发《泉州市教育局关于进一步规范调动办理程序的通知》，保障基层学校的正常教学秩序。2021年与市委编办联合下发《关于开展占用中小学教职工编制专项清理整治工作的通知》（泉委编办〔2021〕45号），规范和清理违规借用中小学（含农村中小学）教职工行为。今年3月下发《泉州市教育局关于做好2022年我市中小学幼儿园新任教师公开招聘工作的通知》（泉教师函〔2022〕9号），要求各县（市、区）要加快推进编制使用，统筹用好用足用活编制，严禁在有合格师资来源的情况下“有编不补”。教师招聘中，坚持凡进必考、倾斜农村，2021年通过公开招聘、专项公开招聘、遴选优秀教师等方式补充5326名新任教师和2022年全市拟通过公开招聘补充中小学在编教师约3600名，其中50%以上的岗位均用于充实乡村学校和紧缺学科师资。

　　五是加大乡村教师培养力度。“十三五”期间我市积极推进乡村校长助力工程和乡村教师提升工程专项培训，“十四五”开局，印发《泉州市乡村教师培养培训计划实施方案》，进一步强化实践和应用环节，打造乡村提升培训升级版，根据乡村教师特点，采取互动讲座式、观摩学习式、课例研究式、主题研讨式、诊断指导式、经验分享式、行动研究式等多样化的参与式培训方式，2021年培训乡村教师、校长2740人，其中市级培训770人。同时，推进教师校际交流，缩小城乡师资差距，2021-2022学年市直学校（单位）选派53名教师赴农（乡）村学校或薄弱学校支教，同时接受农（乡）村学校或薄弱学校13名师资来校跟岗。

　　六是提高乡村教师福利待遇。我市全面落实乡村教师生活补助制度，按平均每人每月不低于 500 元的标准予以生活补助，并由各县（市、区）依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，补助额度不纳入绩效工资总量，所需经费由县（市、区）本级财政负担。同时要求依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，切实关注乡村教育、关心乡村教师，营造全社会尊师重教的良好氛围。为留住优秀乡村教师，全市有乡村教师的县（市、区）对在乡村任教满25周年、现仍在乡村学校任教且取得中、高级教师专业技术职务的教师，落实聘任相应专业技术等级起始级别的政策，2021年全市直聘中高职称初始等级245名，其中高级126名、中级119名，鼓励优秀乡村教师扎根乡村、服务乡村教育。

　　下一步，我局将进一步加强落实乡村教育高质量提升计划、乡村温馨校园建设工作、乡村教师培养培训计划等，发挥优质学校示范辐射作用，完善强校扶弱校、城乡对口支援等办学机制，到2025年底前，实现乡村学前教育公办率、普惠率分别达55%、90%以上，乡村温馨校园覆盖率达100%，城乡学校布局更加合理，优质教育资源覆盖面进一步扩大。

　　感谢您对我市教育事业的关心与支持。

　　领导署名：林长华
　　联 系 人：郭文娟
　　联系电话：22762502

泉州市教育局
2022年6月22日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工委，市人大常委会教科文卫工委；市政府督查室。