泉教函〔2022〕143号
答复类型：A类

张亚宗等2位代表：

　　《关于破解学区房难题的建议》（第1080号）收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　“学区房”的出现一定程度上反映了优质教育资源配置不够均衡、校际间办学质量存在差异等问题。为进一步提高普通中小学招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，健全公平入学长效机制，助推“双减”政策落地见效，泉州市教育局围绕“促进公平和质量提升”，综合施策，多管齐下，全面推进义务教育“划片招生，免试就近入学”和“公民同招”改革，优化中小学规划布局，深化教师交流轮岗，扩大优质教育资源覆盖面，推进义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、区域、校际办学差距，给“学区房热”降温。

　　二、主要做法

　　1.稳步推进招生入学改革。一是探索“单校片区”与“多校片区”相结合招生入学办法。《泉州市教育局关于2022年秋季中心市区小学招生入学工作的实施意见》提出：因地制宜探索稳步推进“单校片区”与“多校片区”相结合招生入学的办法。2022年秋季，鲤城区将根据老城区小学布局和学位供需情况，按相对就近原则，将老城区各小学划分为南、北两个片区，探索稳步推进“单校片区”与“多校片区”相结合招生入学的办法。二是引导谨慎新购房落户。《泉州市教育局关于2021年秋季全市小学招生入学工作的实施意见》提出：自2022年秋季招生起，中心市区公办小学认定招生服务区域户籍、住房产权、实际居住“三一致”对象时，对2021年3月1日以后新购房落户的，要求适龄儿童的父母（或祖父母、外祖父母）拥有该实际共同居住的住房产权比例应超过50%，市直小学和学位紧缺的区属公办小学招生服务区域的同一套住房每六年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主、子女多于一个的家庭除外）。指导各地各学校加强对学龄人口变化趋势的预测分析，研判学位承载能力，及时向社会发布招生预警，合理引导家长预期，不盲目购房入户。

　　2.科学规划加大学位供给。科学编制《泉州市“十四五”教育发展专项规划》和相关配套文件，根据新型城镇化空间布局及学龄人口发展态势等优化教育资源布局，严格落实公建配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，实施中小学扩容增量工程，加强城区学位供给。2022年，全市拟竣工投用中小学、幼儿园项目共84个（中小学51个、幼儿园33个），可新增学位3.9万个（中小学2.7万个、幼儿园1.2万个），有效缓解公办学位不足、大班额问题和城乡结构性矛盾。

　　3.深化教师交流轮岗。近三年来，我市全面实施义务教育学校校长教师校际交流轮岗，通过校际调动、公开选调、支教援教、跟岗学习、片区管理、学校撤并师资分流、超员交流、旧校区到新校区、到合作办学学校交流等形式深入推进师资轮岗流动。2020-2021学年全市228名义务教育校长参与县域内校际交流，占629名符合交流校长的36.25%；2613名义务教育教师参与县域内校际交流，占21715名符合交流教师的12.03%，其中实际交流骨干教师902名，占交流总数的34.52%。2021-2022学年市直学校（单位）选派53名教师赴农（乡）村学校或薄弱学校支教，同时接受农（乡）村学校或薄弱学校13名师资来校跟岗。

　　4.推进义务教育优质均衡发展。在2016年全市所有县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定的基础上，深化教育教学改革，义务教育迈向优质均衡发展新阶段。2021年，全市累计1012所中小学被确认为福建省义务教育管理标准化学校、171所中小学被确定为福建省义务教育教改示范性建设学校、3所乡村温馨校园被确定为国家级、省级乡村温馨校园建设典型案例学校；举行“继续开展泉州市实验小学洛江校区合作办学及合作创办泉州市实验小学洛江第二校区”签约仪式，市直小学在泉州城东、东海新区以及台商区、开发区、石狮市等地办分校，建成“一校两（三）区”发展新格局。2022年将泉州市县域义务教育优质均衡发展创建工作列为局重点工作项目，出台激发中小学办学活力若干措施，建设中小学教育集团6个，新增义务教育管理标准化学校75所，建成乡村温馨校园200所以上，推动实现城乡学校教育共同体建设全覆盖；继续规范指导县域集团化办学，持续推进“城区小片区管理”“农村薄弱校委托管理”“名校办分校”“老校带新校”“强校扶弱校”、对口支援等办学模式改革，培育一批“名优校+”教育发展共同体，遴选一批初中新优校，利用信息化技术试点实施“5G+”同步课堂，促进优质教育资源共享，推动乡村振兴。

　　三、下一步工作思路

　　我局将进一步指导各县（市、区）完善招生入学政策，结合实际推动热点区域试行“单校片区”和“多校片区”相结合的招生办法，科学统筹分流生源，缓解招生压力，巩固大班额消除成果。对照“十四五”教育发展规划，在优化教育资源分布、推动区域学校教师轮岗交流、扩大优质资源覆盖面等方面深入推进，努力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，发展更加公平更高质量的基础教育。

　　领导署名：陈军宣
联 系 人：潘美霖
联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2022年6月1日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委；市政府督查室。