泉教函〔2022〕93号
答复类型：A类

赖忠惠代表：

　　《关于完善课后延时服务、落实双减政策的建议》（第1056号）由我单位会同泉州市发展和改革委员会办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、课后服务基本情况和主要成效

　　我市将课后服务作为落实“双减”工作的重要举措，实施课后服务“扩面提质”行动。2021年8月出台《泉州市进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见》，实行“5+2”模式，提供“菜单式”服务，推行城乡学校少年宫活动与学校课后服务融合，推动实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖。目前各县（市、区）已全面出台课后服务方案和收费办法，全市义务教育学校全覆盖开展课后服务，每周五天均参加课后服务的学生101.41万人，参与教师6.76万人，有关经验做法获新华社、学习强国、福建教育、泉州晚报社、泉州政务等宣传报道。其中晋江市参加课后服务学生25.76万人，每周五天均参加的学生占比96%，教师参与率约99%，开展关爱教师行动被确定为教育部第三批学校落实“双减”典型案例和省第一批落实“双减”工作典型案例。

　　二、当前课后服务存在的主要问题

　　虽然我市课后服务工作取得一定成效，但也存在一些共性问题，如课后服务的质量有待进一步提高，部分学校课后服务方式比较单一、内容不够丰富；部分地区对课后服务收费政策宣传不够到位；需进一步探索教师减负举措；课后服务结束后可能遇到下班高峰期交通拥堵问题。

　　三、主要工作举措和下一步工作思路

　　我市将进一步推进中小学课后服务提质增效，2022年5月市教育局印发《关于整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求的工作方案》，明确目标要求：力争到2022年底，推进义务教育阶段学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖，“2”即作业辅导和体育活动2项基本服务，“N”即学校结合优势特色、学生需求开展科普、文艺、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等拓展服务；其中城区实现“2+3”（2项基本服务+3项拓展服务）课后服务模式的学校达80%以上。

　　1.加强调研健全机制。督促各县（市、区）指导学校开展摸底调研，进一步了解学生和家长需求，优化课后服务“一校一案”，调动各方积极性，各司其职共同落实好“双减”政策。按照上级文件精神，课后服务结束时间要与当地正常下班时间相衔接，学校对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。课后服务是否延长到晚上20：00，是否在校用餐和做完作业再回家，不能简单一刀切，要根据实际特殊需要，坚持学生自愿原则，科学合理安排，符合作业、睡眠、体质健康等“五项管理”要求，以防学生在校时间过长影响学习效果，甚至产生厌学情绪和疲惫心态。学校加强与交通部门协作，根据在校生规模，结合疫情防控和缓解交通拥堵需要，有序安排学生错峰离校。

　　2.用好资源提升成效。通过“内挖”突出办学特色，主动与学校少年宫活动相融合，开展丰富多彩的科普、艺术、文体、劳动、阅读、棋类、书法、绘画等服务项目，如晋江市灵源街道华林小学借助童雅乡村少年宫活动，整合师资开展体育、科技、文艺服务项目；通过“外聘”拓宽服务渠道，对接爱国主义教育基地、文物保护单位、非遗文化馆、科技馆、博物馆、文化馆等，引进具有资质的优质师资、专业人士和志愿者等为学生提供专业指导辅导，全市聘请校外专业人士约2000人。引入第三方机构，如鲤城区依托教育集团推出“课后服务自选商超”，鲤城区、丰泽区、洛江区、永春县、德化县等充分利用本地文化资源，汇集民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人，引入木偶、泉州讲古、闽南花灯、南音、纸织画、白鹤拳、俞家棍、妆糕人、美陶等服务项目。巩固拓展暑期托管服务，晋江市、安溪县等推出周末、寒暑假延时托管服务。晋江市推出教师爱心家庭晚餐、开辟教师爱心休息室、推行弹性上下班机制、为教师子女放学后提供看护等关爱教师新举措。

　　3.结合实际拓展午晚餐服务。普通中学和寄宿制学校大部分利用本校食堂开展午晚餐服务，据不完全统计，全市中小学校中设有食堂的700多所。小学自办食堂则较少，为更好解决用餐问题，晋江市将自办食堂建设纳入政府为民办实事项目，新改建一批小学食堂，晋江市第二实验小学晓聪校区、青阳街道象山中心小学等自办食堂投入使用，为师生提供美味健康餐食。不少学校引入第三方机构，委托有资质的校外服务机构集中配餐，全市集体用餐配送中小学校300多所。鲤城区部分学校依托第三方鲤城教育集团开展午托午餐服务，丰泽区东星实验小学开展午间课后服务，为上千名学生落实午间配餐工作。开展午晚餐和午休服务，应综合学生实际需求、学校现有条件和学生健康成长等综合考虑。

　　4.加强条件保障。2022年5月，印发《泉州市教育局 泉州市发展和改革委员会 泉州市财政局关于做好义务教育阶段学校课后服务费管理相关事项的通知》，进一步规范课后服务费管理，指导各县（市、区）完善义务教育课后服务收费办法，健全课后服务经费保障机制。加强课后服务工作安排、收费标准等宣传，争取家长和社会的支持。

　　5.总结经验推广做法。我市各地各校课后服务涌现出一些好的经验做法，已甄选推荐的6个案例入选教育部、省教育厅落实“双减”工作典型案例，并在全国、全省进行推广宣传。将积极借鉴其他地市的经验做法，继续总结推广一批课后服务典型案例，加强宣传交流，互相学习借鉴，共同促进提高。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2022年5月30日

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委；市政府督查室。