泉教函〔2021〕136号
答复类型：B类

张亚宗等2位代表：

　　《关于推动小学课后延时服务试点的建议》（第1363号）由我局会同市财政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、基本情况

　　我市认真贯彻国家和省级层面关于做好课后服务工作的文件精神，2021年春季，全市小学开展课后服务277所，参与课后服务学生15.32万人；其中城区小学开展课后服务137所，参与课后服务学生10.66万人，城区小学开展课后服务覆盖面达到45.82%。

　　二、主要做法

　　（一）悉心谋划，积极推动。2018年以来，泉州市委、市政府高度重视学生课后服务工作。市委书记康涛、市长王永礼等市领导多次批示、研究，副市长周真平多次召开会议研究部署，并深入有关学校调研，协调、指导、推动课后服务工作。2019年1月，市教育局、总工会、财政局、人社

　　局、民政局联合出台《泉州市推进小学开展课后服务工作实施意见（试行）》，从2019年春季起，组织全市13个县（市、区）及市直小学开展课后服务试点工作。2021年5月，市教育局召开有关工作会议，请有关县（市、区）教育局和学校交流课后服务的经验做法，推进我市课后服务工作。

　　（二）财政补助，落实经费。2019-2020年累计下拨市级财政课后服务补助资金1515.57万元，其中市财政从教育部门专项安排1180.60万元，市总工会支持补助334.97万元，共同承担市直小学学生参与课后服务所需费用，并对鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州开发区、泉州台商投资区试点学校（城区50%的学校）学生参与课后服务费用给予50%补助；对泉港区、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县开展课后服务的城区学校，按实际参与学生数，参照市直小学费用支出标准给予20%的奖补。

　　（三）提高水平，增强实效。各县（市、区）和市直小学因地制宜，探索开展独具特色、规范有序的课后服务工作，明确课后服务内容以开展托管服务为主，采取自主阅读、辅导作业和体育锻炼等形式，有条件的学校开展文体、科技等兴趣活动。如石狮市采取“2+N” 服务模式：即提供“阅读”“体育”基本看护，N种兴趣培训的课后服务；晋江市自2019年起在30所小学启动试点，优先保障留守儿童及单亲家庭、双职工、务工人员子女等群体需求，每年有200个服务班、约10000名学生及1000名教师参与课后服务，《福建日报》《八闽快讯》《福建教育舆情周报》等进行报道。

　　（四）规范管理，确保安全。指导、督促各县（市、区）建立健全学校课后服务安全管理制度，加强对师生卫生安全意识教育。强化教育、公安、卫健、市场监管等部门联动配合，切实消除在交通、场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面的隐患，确保学生人身安全，让学生安心、家长放心。

　　三、存在困难及问题

　　（一）经费保障方面。目前我市除石狮市以外，课后服务经费主要以市县两级财政保障，财政负担较重。按照2018年8月《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）规定：“设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，按有关规定由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后执行”，而目前省级层面尚未出台课后服务收费具体政策。

　　（二）师资保障方面。教师在正常授课外参与课后服务，会增加一定的工作负担，参与课后服务的师资不足、流动性较大。课后服务挤占教师大量的休息时间，对教师的家庭和生活也会有一定影响，额外劳动付出补贴标准偏低。

　　（三）安全责任方面。安全问题是头等大事，现在课后服务下午放学延迟到6点，增加学生每天在校时间，使安全出行的几率大增，特别是存在个别家长经常不按时（甚至到晚上9点）接学生回家的现象。

　　四、今后工作思路

　　（一）完善保障机制。我局将继续积极争取省级层面政策指导，加强与相关部门的沟通协调，推动有关部门研究出台我市课后服务收费政策文件，适当向家长收取课后服务费，完善以政府财政投入为主、家长合理分担为辅的课后服务经费保障机制。

　　（二）推动课后服务扩面提质。进一步指导各县（市、区）总结前期工作经验，在经费保障的情况下，争取扩展小学课后服务覆盖面，不断丰富课后服务内容，帮助学习有困难的学生进行课业辅导，指导学有余力的学生拓展学习空间，开展体育、艺术、科技、棋类等特色活动。

　　（三）强化跟踪指导。加强宣传，引导教师充分认识课后服务工作的重要意义，尽量克服困难，帮助家长解决后顾之忧。指导学校加强工作统筹，科学安排教师参与课后服务，强化校园安全管理。建立志愿者服务机制，探索引入社会力量、专业机构参与课后服务工作。将课后服务工作情况纳入教育督导范畴，适时开展课后服务工作推进情况督查。

　　再次感谢您对我市课后服务工作的关注与支持。我们将结合实际，会同相关部门完善经费保障机制，推进课后服务扩面提质，切实为家长解决后顾之忧，增强人民群众获得感。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：潘美霖
　　联系电话：0595-22782220

泉州市教育局
2021年5月21日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委，市政府办公室。