泉教函〔2021〕131号
答复类型：B类

苏伟君等4位代表：

　　《关于在泉州市中小学尽快统一实行午餐配餐服务的建议》（第1306号）由我局会同市市场监管局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　中小学生正处于生长发育的关键阶段，饮食营养全面均衡对学生生长发育至关重要。市教育局、市市场监管局长期以来高度重视学校食品安全工作，多措并举守护校园食品安全。

　　一、基本情况

　　目前全市中小学生供餐形式主要有学校食堂、集体用餐配送、回家就餐、小饭桌等。据统计，全市共有中小学校1650所，其中设有食堂的中小学校727所，学生集体用餐配送学校322所。市教育局、市市场监管局持续加强学校食堂及供校集体用餐配送单位食品安全监管工作，坚持以问题为导向，积极采取有力措施予以防范化解。

　　（一）加强统筹谋划。市教育局联合市市场监管局、市卫健委、市公安局等部门印发《泉州市校园食品安全守护行动实施方案（2020—2022年）》《泉州市疫情防控期间学校食品安全管理工作实施细则》等文件，全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，严格落实供餐单位（集体用餐配送单位、供校食品生产企业等）食品安全主体责任，严厉查处无证经营、超范围经营行为及食品生产加工过程超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加等行为。组织开展全市学校食品安全管理员业务培训。

　　（二）开展隐患排查。及时部署开展2021年春季学校食品安全风险隐患排查工作。督促各地针对属地学校食堂、供校集体用餐配送单位及校园周边食品经营单位开展联合检查，对于检查中发现的隐患及问题，列出问题清单、实施销账式整改。截至目前，全市共出动执法人员5708人次，检查单位3183家次，针对排查发现的980个隐患问题均督促整改到位，立案查处15件。全市已实施“互联网+明厨亮灶”学校食堂1790家。市市场监管局联合市教育局定期针对各地校园食品安全工作开展联合监督抽查，针对督查发现的问题督促属地及时整改，严格落实责任。

　　（三）严格执法督促。联合市场监管局制定《泉州市学校集体用餐配送食品安全管理指导意见》等系列文件，围绕服务招标、食品原料采购贮存、从业人员健康管理、食品加工制作、餐用具清洗消毒、设施设备运行、食品留样、到校分餐等方面，制定详细操作规范，督促供餐单位严格落实食品安全主体责任。同时以“三个百分百”为抓手，全面提升学生集体用餐配送单位的食品安全管理水平。一是供餐单位100%建立食品安全快速检测室，并做到每日开展快速检测。结合针对性快检筛查，严把食品原料进货关，落实索证索票、外观查验及一品一码录入，做到所有原料来源可追溯。二是要求供餐单位100%建立“互联网+明厨亮灶”，引导学生及学生家长共同参与监督，推动供餐单位严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，规范食品加工制作行为。三是要求供餐单位100%开展体系认证。要求学校不得从未取得HACCP或ISO22000管理体系等认证的供餐单位采购食品。邀请专家开展专题培训，针对危害分析与关键控制点管理体系认证主题，为全市的供餐单位食品安全管理提供实用的意见建议。

　　（四）强化氛围营造。通过宣传培训、集中约谈，专家授课、食品安全知识测试等方式，进一步提升基层监管能力和学校食堂、供校集体用餐配送单位经营者的食品安全意识。督促学校食堂及供校集体用餐配送单位严格落实“一品一码”食品安全追溯系统要求，将食品原材料采购信息及时录入系统备查。联合泉州广播电视台“无线泉州”栏目，推出常态化的“咱厝人查厨房”的蓝马甲食品安全志愿者视频直播执法行动，随机抽选检查对象直奔现场进行拍摄，监管执法视频直播活动进校园食堂的在线观看人数每次都能超过10万人次，得到广大师生及家长的广泛关注。

　　二、下步安排

　　推行中小学午餐配餐服务是一项民生工程，社会关注度极高。但就目前我市而言，全面实施起来还面临着一些问题和困难，比如午餐配送存在一定的安全隐患，在运输过程中如果保温措施不当，极易出现变质、营养成分流失等问题，也增加了食品安全事故发生的机率；目前省级尚未将课后服务收费项目纳入定价目录，课后服务经费主要由市、县两级财政承担，负担较重；中小学午间管理工作量大，需要老师放弃中午休息，试点学校的教师在正常授课外增加一定的工作负担。

　　下阶段我们将根据您的建议，课后服务工作将继续坚持公益惠民原则，在试点基础上，探索采取非营利的原则适当收取课后服务费的办法，进一步解决好开展课后服务所需经费问题，逐步扩大服务覆盖面和时间，努力提高课后服务水平。同时，联合市市场监管等相关部门，加强全市学校食堂量化分级管理和学生营养配餐工作，确保学校的食品安全，并在充分听取专家和学生家长意见的基础上，制订合理的营养配餐制度；加大对学生营养知识的健康教育工作，提高学生的安全饮食、科学饮食的意识。

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：王 利
　　联系电话：22767196

泉州市教育局
2021年5月20日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委，市政府办公室。