泉教函〔2021〕122号
答复类型：A类

邱云英等6名代表：

　　《关于关注特殊群体学生健康成长的建议》（第1247号）由我局会同市残联、市妇联、市民政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　我市高度重视特殊群体学生的健康成长，不断完善特殊教育体系，提升特殊教育质量，促进残疾学生健康成长。

　　1.健全经费保障，为特殊教育发展提供有力支撑。“十三五”期间，我市特殊教育财政经费支出逐年增长，特殊教育财政生均公用经费提高到普通初中的10倍及以上，共投入874万元建设67个资源教室，投入535万元建设13个市、县级特殊教育资源中心。全市残障学生全部享受“四免两补”政策，寄宿生生活补助费在省财政每生每年补助3000元的基础上，市财政对泉州市特殊教育学校再配套补助每生每年3000元。目前泉州市特殊教育已实现学前、义务、高中（职业）阶段15年免费教育。社会各界大力支持特殊教育，2016年设立市特殊教育专项基金专款用于奖励优秀教师、优秀学生和资助特困学生，以及开展学习交流培训等。

　　2.完善特教体系，提高特殊教育普及水平。实施两期特殊教育提升计划，推动特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”，构建以特教学校为骨干、随班就读和特教辅读班为主体、送教上门为补充的体系。落实残疾学生“一人一案”，建立市县两级教育、卫健、残联、民政等部门联动机制，尽可能让每位残疾儿童少年接受合适的教育。全市10所特教学校均通过省级特教学校标准化评估确认，目前全市特殊教育在校生6098人，义务教育“三类”残疾儿童入学率达98%。

　　3.推进“多元融合”，积极探索创新特殊教育模式。一是立足校外教育平台，创新融合教育模式。依托市特殊教育学校建立市中小学生社会实践基地、市青少年学生校外教育活动中心和附属培蕾实验幼儿园，将普校健全的学生引进特殊教育学校与残障学生共同学习生活。二是开展随园保教试点，探索康教结合模式。探索深化早期救治、康复与教育紧密结合的残疾儿童学前教育模式。三是建设普校融合试点,推动随班就读自闭症等残疾儿童融合教育实践。市教育局联合七部门下发《关于进一步加强泉州市自闭症等残疾儿童少年在普通学校随班就读工作的通知》，在全市建立22个普通学校（园）融合教育试点校（园），争取为每个试点校（园）配备1-2个专职特教教师、为每个特殊教育资源中心配备1-3个专（兼）职巡回指导教师，市、县两级财政每年各按10万元/所的标准配套补助，2020年市财政落实拨付220万元。

　　4.推进教改实验，不断提升特殊教育水平。我市被确认为国家特殊教育低视力“医教结合”改革实验区，低视力学生“医教结合”模式研究成果获省级一等奖，在全国和全省特教改革发展专题研讨会上分享交流经验做法3次，聋校初中语文“适性教学”十年实践研究成果获国家级二等奖、省级特等奖。2020年《中国教育报》和教育部信息网分别以“逆向融合促进共同成长”“创新举措 引领新时代特殊教育新发展”为题宣传我市特教工作经验做法。2020年11月，教育部基础教育司调研组来泉州市开展特殊教育专题调研，对泉州市特殊教育改革方面的显著成效给予充分肯定。

　　代表们提出的“关注特殊群体学生健康成长”“加大特殊教育资源布局，构建市县镇村四级特殊教育网络；建立特殊孩子家长培训基地”等具体措施，切合我市特殊教育发展需要，我们将结合你们的建议，进一步加强我市特殊教育，促进特殊群体学生健康成长。

　　1.进一步完善特殊教育体系。制定实施第三期特殊教育提升计划，加强特殊教育基础能力建设，进一步合理布局特殊教育资源，构建以特教学校为骨干、随班就读和特教辅读班为主体、送教上门为补充的特殊教育体系。指导常住人口未达到建设特教学校标准的县（市、区），根据残疾儿童分布，合理布点普通学校特殊教育班，满足中重度残疾儿童入学需求。进一步推动有条件的乡镇（街道）小学、初中建设随班就读基地学校，在校残疾学生5人以上的普通学校建设资源教室无障碍环境，配备资源教师，持续提高特殊教育资源中心服务水平。健全多部门协同联动的残疾儿童筛查鉴定及“一人一案”安置机制，进一步落实残疾儿童入学“应入尽入”。

　　2.进一步完善家校协同机制。进一步做好送教上门工作，支持各地采取购买服务等形式开展送教送康服务，鼓励开展远程教育。依托特教学校、随班就读基地校、融合教育试点校，开展特殊孩子家长培训，指导家长做好家庭教育，对孩子进行康复训练。

　　3.进一步提升特殊教育质量。督促指导各县（市、区）办好22个市级融合教育试点校（园），配齐专职特教教师和巡回指导教师，拨付县级财政配套补助。加强特教学校师资配备，开展融合教育师资培训，提高特教师资队伍专业素质。发挥市级特殊教育资源和指导中心作用，加强对县特殊教育资源中心的管理指导，深入开展自闭症教育和“医教结合”等改革探索。

　　特殊群体学生健康成长需要教育、卫健委、财政、残联、民政、编办等多部门共同发力，联动增效及家长的积极配合。泉州市残联将进一步积极开展儿童康复救助工作，保障残疾儿童的康复权益，并注重对残疾儿童家庭提供支持性服务，提升残疾儿童的康复效果；市妇联也将注重优化儿童成长环境，依托组织优势和市妇女儿童活动中心的阵地功能，夯实举措，关注特殊全体儿童；民政局将扎实推进困境儿童分类保障政策落实，积极发挥民政兜底作用，共同促进残疾学生健康成长。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

　　领导署名：陈军宣
　　联 系 人：孙红岩
　　联系电话：22782220

泉州市教育局
2021年5月17日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委，市政府办公室。