泉教函〔2021〕111号
答复类型：A类

董丰文等3位代表：

　　《关于重视对中小学美育和劳育工作督导的建议》（第1110号）由我局会同市文旅局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　十分感谢您对我市教育工作特别是美育和劳动教育工作的高度关注和关心。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》和《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》等文件精神，把握新时代美育和劳动教育的育人目标、内容要求、课程设置和评价保障，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。

　　一、关于“健全教育督导评价制度”的建议

　　我市教育督导部门把美育和劳动教育的开展情况纳入督政、督学和义务教育质量监测督导评估。

　　一是通过“两项督导”促政府落实主体责任。把美育和劳动教育作为“两项督导”（对县级人民政府履行教育职责督导评估、党政主要领导干部抓教育工作督导考核）和创建县域义务教育优质均衡发展县的重要评估指标，从专任教师的配备、专用教室的建设以及美育和劳动教育的质量水平等方面进行评估，形成督导报告，督导结果向社会公开。

　　二是通过挂牌督导促学校落实“两个意见”。深化实施中小学挂牌督导制度，13个县（市、区）均已实现中小学、幼儿园挂牌督导全覆盖，全市共聘有责任督学1078名。实施督导责任区制度，利用责任督学对学校教育教学工作的经常化监督指导，促进学校规范办学行为，开足上好美育和劳动教育课。通过责任督学每月至少一次的督导，以学校是否落实开齐开足上好、普及面向人人、构建以学生发展为中心的教学模式为督导重点，促进学校重视美育和劳动教育，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。

　　三是通过质量监测促学校遵循教育规律。义务教育质量监测坚持立德树人、“五育”并举、健康第一的原则，监测内容覆盖义务教育各学科，主要测查学生思想品德、学业发展、身心健康、艺术素养、劳动实践及学习兴趣、学习信心、学习习惯和学业负担等，艺术学科每年监测一次。加强监测结果运用，发挥监测的导向功能，提升政府教育治理体系和治理能力，改进学校教育教学，引导社会树立正确的教育质量观。

　　四是通过强化督导促“两育”教育质量提高。通过督政、督学、质量监测，对政策落实不到位、淡化弱化劳动教育、学生艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。

　　二、关于“加强对各学校现有美育劳动教育师资的培训”及“畅通美育劳动教育教师的职业发展通道”的建议

　　一是加强美育、劳育师资的招聘力度。规范师资招聘补充，要求各县（市、区）补充的中小学音乐、美术（可根据需求设置书法教师专业）、体育、信息技术等紧缺学科教师原则上应不低于当地补充数量的30%，其中中小学美育学科教师原则上应不低于当地补充数量的15%。

　　二是加强美育、劳育名优师资培养和建设。“十三五”期间全市共计培养培训体育、音乐、美术、综合实践等学科教学名师、学科带头人、骨干教师320名，加强相应学科的名师的示范辐射作用，体育、音乐、美术、综合实践等学科均成立市级名师工作室，辐射带动区域内美育、劳育学科教师成长。“十四五”期间将进一步扩大培养培训范围，依托泉州市教育科学研究所、泉州市小学师资培训基地（泉州幼高专永春校区），开展体育、音乐、美术、综合实践等紧缺学科师资培训。

　　三是加强美育、劳育师资培养。将指导青年教师或学生参加比赛获奖作为遴选特级教师、教学名师、学科带头人等评优评先活动的重要参考因素。同时，在绩效分配上指导学校向超工作量承担学校安排的艺术比赛指导、活动开展、课外训练美育、劳育教师等超额完成工作量的教师倾斜。

　　三、关于“拓展美育劳动教育资源”和“推动家庭劳动教育”的建议

　　一是拓展美育劳动教育资源。持续推进“中小学生艺术节”、“优秀传统戏曲进校园”、“高雅艺术进校园”等活动，近两年全市各级学校举办南音、高甲戏、木偶戏、茶艺等传统艺术表演活动累计超过1400场，观看学生累计超过15万人次。每年举办泉州市中小学生艺术节、泉州市中小学生独唱比赛、合唱比赛等，提高学生学习艺术文化的热情，提升学生传统文化创作与表演技能。鼓励学校与社会公共文化艺术场馆、文艺院团合作开设美育课程。整合校内、校外资源开展美育实践活动，作为解决中小学课后“三点半”问题的有效途径和中小学生课后服务工作的重要载体。推动全市11所综合性中小学生社会实践基地调整课程设置，增设学工、学农、家政、传统工艺制作等劳动教育特色项目。积极探索利用社会资源开展劳动教育，通过购买服务、合作共建等形式建立一批劳动实践基地，目前已利用社会资源建立5个省级学生劳动实践教育基地。

　　二是推动家庭劳动教育的有效开展。注重家校协同互动，引导家长教育并指导孩子从小参加力所能及的家务劳动和自我生活服务。在2020年防控新冠肺炎疫情期间，组织全市中小学生“生活技能·家务劳动”网络展示活动，引导学生积极参加家务劳动，培养劳动意识，养成健康生活习惯。

　　三是落实课程要求，开齐开足上好美育劳动教育课。严格落实学校美育课程开设刚性要求，不断拓宽课程领域，逐步增加课时，丰富课程内容。义务教育阶段和高中阶段学校严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足上好美育课。落实中小学劳动教育课每周不少于1课时的新要求，并在每年五月份设立劳动周，集中开展劳动教育活动。积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，组织好学校的校务、班务、值日生工作和公益劳动，培养学生劳动能力和正确的劳动价值观。

　　领导署名：徐昌裕
　　联 系 人：潘刚博
　　联系电话：22782222

泉州市教育局
2021年5月14日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委，市政府办公室。