泉教函〔2021〕129号
答复类型：A

陈建通代表：

　　《关于尽早应对入学高峰期中心城区小学教育资源紧张的建议》（第1301号）由我局会同市委编办、市财政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　您提出的相关建议，得到市领导的高度重视，王永礼市长在《关于解决入学高峰期泉州中心城区小学教育资源紧缺的建议》作出批示。我局迅速传达市长批示要求，加强与市直有关部门和鲤城、丰泽、洛江区政府的沟通，共同推动办理工作落实落细。

　　一、科学分析研判，组织中心市区教育资源布局调研

　　今年初，结合市委、市政府关于“再学习、再调研、再落实”活动工作部署和市人大常委会2021年监督计划（中心市区中小学校幼儿园布局建设情况专题调研），我局牵头成立工作专班，联合市发改委、资源规划局、住建局、财政局及鲤城区、丰泽区、洛江区政府，组织开展中心市区（鲤城区、丰泽区、洛江区万安、双阳街道）中小学幼儿园布局建设专题调研，建立统筹推进、定期协商、跟踪督促机制，先后召开7场专题研究会议，研究通过优化中心城区教育资源布局，大力推进项目建设，加快补齐教育短板。

　　二、加强布局规划，探索建立长效机制

　　一是市教育局联合市资源规划局、住建局和鲤城区、丰泽区、洛江区政府进一步修订完善中心市区中小学幼儿园5年建设规划（2021-2025年），拟于9月底前完成。

　　二是贯彻落实《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的若干措施》，制定我市实施意见，确保公建配套学校与城市建设规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，探索城乡提升中加强教育资源布局建设长效机制。

　　三是通过项目代建等形式，发挥“专业人做专业事”的优势，加快推动项目建设，实施学校“交钥匙”工程，加大学位供给，有效解决新增适龄人口和随迁子女上学问题。

　　四是指导督促鲤城区、丰泽区、洛江区政府健全“以县为主”的义务教育管理体制，贯彻落实《义务教育法》《义务教育法实施细则》，加大财政投入，策划生成、落地建设一批小学建设项目，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。

　　三、规划一批学校，加快推进项目落地建设

　　一是建成投用一批。推动中心市区在建学校项目加快进度，2021年秋季，中心市区2所小学竣工投用招生，新增小学学位3540个，其中鲤城区江南花园城配套小学900个、丰泽区第二实小东海校区2640个。

　　二是落地开工一批。大力推进规划待建学校项目落地，加快项目建设。2021年，中心市区规划建设小学项目13个（鲤城5个、丰泽5个、洛江3个），建成后投用可新增小学学位10750个。

　　三是规划一批。加快东海街道、华大街道、城东至北峰快速通道两侧片区、东海后埔片区等新区教育资源规划布局，优先保障和预留教育用地，策划形成一批项目清单。“十四五”期间，中心市区规划建设小学项目26个，全部建成投用后可新增小学学位22120个。

　　您提出的“扩容教育资源优势学校的校舍用地”的建议，今年，鲤城区将老城区部分学校扩建班级，可增加一年级学位320个；丰泽区将东海、城东等片区的部分学校扩容增加一年级学位1500个。如：泉州师范学院第二附属小学扩建项目，已于2021年3月开工，目前正在进行桩基施工，预计2023年5月完工并投入使用，可增加学位1320个。

　　四、优化政策措施，扩大优质教育资源覆盖面

　　一是名校带动教育提质。扎实推进城区义务教育学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学等管理机制改革。目前东海学园、城东学园、江南学园等新学园运转良好、群众受益面扩大。我局将总结借鉴东海、城东、江南学园办学经验，加快建设泉州二实小城东校区、丰泽区北峰学园、清源学园、洛江区阳江学园、塘西学园，进一步扩大优质教育资源覆盖面，有效提升群众对教育的满意度和幸福感。

　　二是进一步完善招生意见。在组织开展招生摸底预测工作的基础上，修订、完善中心市区中小学、幼儿园招生意见。2月27日，出台全市小学、中心市区幼儿园招生意见；3月31日，出台市直小学、幼儿园招生意见；4月30日，出台全市初中招生入学工作方案。1.严格招生政策。中心市区各公办小学优先接收服务区内满足户籍、住房产权、实际居住“三一致”的对象，对“三一致”提出具体条件（如：2021年3月1日前同一套住房每3年只能有一位适龄儿童入学；2021年3月1日以后购房落户的，适龄儿童父母持有该实际居住住房产权比例超过50%，每6年只能有一位适龄儿童入学）。户籍在中心市区小学服务区域但不符合“三一致”条件的适龄儿童（如：集体户、投靠亲属落户、租住户、非住宅产权户等），原则上由户籍所在地的区教育局统筹安排到有剩余学位的学校就读。2.统筹调剂分流生源。鲤城区、丰泽区拟通过全区调剂的方式，安排学位相对宽松的小学接收学位紧缺学校不能接收的适龄儿童。3.做好宣传和应对措施。市、区两级教育局指导相关学校按照“一校一策”，提前做好招生政策宣传工作、风险评估及应对措施。

　　三是加强师资配备。市委编办联合我局对中心市区学校编制配备及实有人员情况进行专项调研，分析机构编制需求趋势，形成专项调研报告和工作措施。一是多渠道保障中小学教职工编制需求。指导中心城区结合深化事业单位改革，挖潜盘活现有编制资源。强化市级统筹，在去年调剂专项编制450名的基础上，今年继续盘活编制资源、核增专项编制264名，保障中心城区中小学教职工编制需求。二是多方式提高教职工编制使用效益。由市编办联合市教育局开展清理挤占挪用教师编制工作，坚决杜绝挤占、挪用、截留教职工编制，确保专编专用。

　　四是关于尝试调整入学时间的建议。教育部明确就读小学一年级儿童的截止出生年月由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。我局积极对接省教育厅相关处室，目前，福建省教育厅暂未调整“小学一年级入学儿童的截止出生年月”。下一步，我局将持续关注跟进

　　感谢您提出的宝贵建议！

　　领导署名：谢细财
　　联 系 人：钱  畅
　　联系电话：22762502

泉州市教育局
2021年5月7日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表工委、市人大常委会教科文卫工委，市政府办公室。