泉教函〔2020〕192号
答复类型：A

蔡碧毓等6位代表：

　　您们提出的《关于在我市及县（市、区）特教学校建立特殊教育资源中心的建议》（第1249号）由我局会同市残联办理。现将办理情况答复如下：

　　我市各级党委、政府历来十分重视特殊教育事业的发展，认真贯彻《残疾人教育条例》和特殊教育一、二期提升计划的精神，积极实施《福建省残疾儿童康复救助办法》，认真落实“一人一案”,全市特教学校办学条件、普及水平、教育质量进一步提升；随班就读工作取得较大的成效，融合教育得到有力的推进，全市特殊教育得到可持续发展。

　　一、主要做法

　　（一）政府重视，成立两级特教资源中心。我市各级党委、政府把加快发展特殊教育、实施特殊教育提升计划作为当前和今后特殊教育工作的重中之重；全市各县（市、区）先后成立特殊教育工作领导小组，建立教育、卫健、残联、民政等部门合作联动机制，整合教育行政、教科研、医疗、康复等多方资源，配备专业人员，加强对随班（园）就读、送教上门等工作的管理和服务。自2012年以来我市已成立了10个市、县级资源中心，其中泉州市特殊教育资源与指导中心于2012年依托泉州市特殊教育学校成立。由于丰泽、台商、洛江等3个区没有特教学校，在市教育局的督导下三个区将于今年完成建设。

　　（二）财政支持，保障经费投入。2018-2019年省、市共投入523万元专项基金用于市、县特殊教育资源中心建设，加强对辖区内随班就读、送教上门等工作的管理和支持，实现县级特殊教育资源中心建设全覆盖；支持各地充实特殊教育资源中心相关设备，加强研究实践和业务指导，推进融合教育。目前大部分县（市、区）资源中心已完成了设备采购并投入使用，如配有互动音乐训练仪、学生综合评估系统、培智教学系统（单机版）、校园网络、交通标志（木质）、软式练习跨栏架、88轨道、上下旋转盘等硬件设施及教学专用设施。

　　（三）部门协同，发挥资源中心各项职能。

　　1.发挥培训职能，做好培训全市特教师资工作。全方位多渠道开展培训，邀请特殊教育专家、医学专家、教育和心理学专家，联合专业力量开展特殊教育教学培训，提高特殊教育从业者对特殊儿童医学特征、教育教学理论和心理特点、康复训练的综合认知等。2019年1月开展对全市特殊教育学校教师及随班就读教师的培训；5月市教育局、市残联、泉州师院和资源中心联合举办泉州市融合教育师资专项培训，58名教师参加培训；6月，由市残联主办、泉州师范学院协办的“孤独症及智力障碍者职业教育及生涯规划”公益培训，全市近300位康复教师、家长及残障人工作者参加； 8月，市教育局和资源中心联合邀请台湾彰化师大风华教授和许宜贞老师对全市48名自闭症专业教师培训，并进行后期跟进指导。

　　2.发挥服务职能，做好指导特殊儿童家长工作。针对家庭中遇到的亲子问题、教育康复问题、社会适应问题等，充分了解家长意愿之后开展有针对性的家长集中式培训，为家长提供教育康复知识的指导，让家长能够很好地掌握针对自己孩子的教育康复知识，为持续的家庭教育和康复奠定基础。家长心理疏导方式：为有需求的家长提供心理疏导支持，并通过解决残疾儿童少年的具体教育康复问题，帮助家长树立信心。线上指导方式：通过建立QQ群、微信群等，为家庭提供持续的指导，巩固教育康复成果，解决新的疑难问题。2019年11月组织了全市自闭症儿童家长的培训活动，邀请台湾专家到泉州，分四个专场对我市120余名自闭症儿童家长进行了游戏康复疗法的专门培训。2020年1月，组织特殊儿童融合康复的家长培训课堂，针对视力障碍儿童家长进行了康复知识培训。

　　3.发挥康教职能，做好特殊需要送教上门工作。为保障特殊需要儿童少年受教育权益，由教育部门牵头,联合卫健、民政、财政、残联等部门协同组织，特教资源中心具体落实做好送教上门工作。教育部门统筹安排资源中心、特教学校和普通学校教育的教师，提供送教上门或远程教育等服务。如泉港区开展每周2次，德化县开展每月两次的送教上门服务，每次保证2课时的教学时间，要求送教教师做到事先有准备、上课有内容、课后有反思并认真填写《德化县特殊儿童工作手册》。泉州市特殊教育学校低视力康复资源中心每年组织对我市的低视力儿童进行视力筛查，并对低视力儿童助视器等辅助器材的使用进行培训。

　　此外，部分县（市、区）如石狮市拟加强搭建信息技术平台，逐步实现特殊教育学校录像课、教学设计、多媒体课件等优质数字化资源的共享。资源库平台将进一步探索依托互联网技术，利用远程康复、网上家校、网上教学的综合平台，利用微课、大数据云平台等远程教育信息手段建立“送教送康上门”服务数据库，开展相关送教送康服务。

　　目前，存在的困难和问题主要是：一是缺少专职工作人员，市、县两级特教资源中心虽已成立，但据调研全市没有一名编制内的专职工作人员，惠安县、德化县等只配备兼职管理员1人；丰泽区2019年编办核定一个特教专业的招聘名额，没有报考人员。二是残障儿童建档不齐。由于残疾儿童家长的观念问题，部分残疾儿童家长拒绝办理残疾证，部分残疾儿童在普校随班混读，导致一些残疾儿童没有建档。三是送教上门工作难度大。学生分布零散，送教上门服务学生太多，教师工作压力大；大部分送教学生残疾程度太重，难以接受教育，教学效果一般。

　　二、今后工作思路

　　（一）协调各方，保障资源中心发挥作用。在区域范围内广泛宣传特殊教育资源中心作用和职能；加大对普校随班就读、送教上门工作开展情况的考评力度；多措并举，使特教资源中心工作能得到各方的支持。加大协调力度，争取为特教资源中心设置专职工作人员；积极协调各级财政部门，全额保障特教工作者的工资、福利、津贴；改善市、县资源中心（特殊教育学校）办学条件、加大资源中心成员（特殊教育教师）培训力度，加强普通学校资源教室建设，全面提高特殊教育质量。未完成特殊教育资源中心成立的县（市、区）应加快建设步伐，尽早投入使用。

　　（二）加强特教教师队伍建设。争取为特殊教育资源中心配备1至3名专（兼）职巡回指导教师，协调机构编制和人社部门积极支持教育行政部门，在县域教职工人员规模控制总量内，统筹配备特殊教育师资，加强特殊教育资源中心的师资力量，设置特殊教育资源中心的专任岗位，提高特殊教育资源中心的工作效能。通过请进来走出去的方式，对现有特殊教育资源中心的教师进行培训，提高特殊教育资源中心教师的专业能力，尤其是针对性的开展随班就读工作的相关培训，提高中心的服务能力。定期开展教育教学情况督查指导和康复技能竞赛、教学研讨等活动，调动教师钻研业务的积极性，促使特殊教育教师队伍尽快成长。

　　（三）加强随班就读工作管理。引导资源中心重视随班就读支持保障体系的建立和完善，加大指导和监控力度，提高随班就读教学质量，努力降低辍学率。实施义务教育的学校积极创造条件，接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年随班就读，不断扩大随班就读规模。依照特殊教育学校生均经费标准，落实随班就读残疾学生的特殊教育经费。

　　（四）增强送教上门工作效能。教育部门将会同卫健部门，聘请专业医生，做好康复培训及指导工作，确保“送康送教上门”工作有效开展。其次，发动社会志愿者、离退休教师、爱心人士等人员组建志愿者队伍，培训上岗，为居家疗养的重度残疾学生提供更多的教育服务。

　　（五）加强学前残疾儿童康复训练和家长培训。资源中心将继续加强学前残疾儿童康复训练和家长培训，以赢得家长的支持和配合，使残疾儿童得到最大程度的发展。

　　（六）健全特殊教育专业支撑体系。建立多部门联合工作机制，做好残疾儿童的教育评估与安置，实现残疾儿童信息的共享，推动送教上门工作的开展。建立教育部门、民政部门、残联、医疗部门及学校针对辖区内残疾儿童的教育评估，对辖区内的残疾儿童提出教育安置的建议，帮助特殊儿童家长正确选择教育资源。建立辖区内的残疾儿童信息的共享制度，及时将辖区内的残疾儿童信息推送给相应的特殊教育资源中心，以便特殊教育资源中心根据残疾儿童的实际情况，及时安排和开展合理必须的送教上门工作。

　　分管领导：陈军宣
　　经办人员：林丽芳
　　联系电话：22782220

泉州市教育局
2020年5月25日