泉教函〔2020〕183号
答复类型：A

林华慰等4位代表：

　　您们提出的《关于推广时尚体育健身项目，关注少年儿童体质发展，提高少年儿童对体育健身的兴趣和参与的建议》由我局会同市体育局共同办理，现将办理情况答复如下：

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），以实施素质教育、促进学生全面发展为目标，以提高学生体质健康水平为重点，以“阳光体育”运动为载体，以体育常规教学为抓手，在传统体育项目的基础上引入适合学校开展的时尚体育健身项目，努力提升中小学体育工作实效，营造热爱体育、崇尚运动的良好校园氛围。

　　一、抓面上普及与点上提升齐头并进

　　聚焦“教会、勤练、常赛”，注重普及提升兼顾，点面结合，以点带面促提升。一方面，阳光体育有声有色，校园体育锻炼氛围浓厚。我市中小学积极开展阳光体育活动，全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排30分钟以上的大课间体育活动，让学生走向操场、走进自然、走进阳光，锻炼体魄，磨炼意志，“运动丰富人生”的理念逐步植根于学生心中。大力开展“一校一品”“一校多品”阳光体育运动，全市中小学结合各学段学生实际，以校园集体跑操、足球操、五祖拳健身操、花样跳蝇、啦啦操、健美操等体育活动，不断丰富阳光体育内容，积极引导和有效促进中小学生积极主动参加体育锻炼，切实落实中小学生每天一小时校内体育锻炼时间。同时，以全面贯彻落实《泉州市全民健身实施计划（2016-2020）》为突破口，坚持把青少年体育工作作为体育事业发展的重中之重，在近年来开展的泉州市全民健身运动会中加大了适合青少年开展的时尚体育健身活动项目比重，特别是将啦啦操等项目纳入到2020年泉州市全民健身运动会中。另一方面，体育赛事丰富多彩，学生竞技水平有所提升。我局每年按照全年学生体育赛事计划，安排专项经费会同市体育局精心举办了市级学生田径运动会和棋类、篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳等14项系列体育赛事，丰富多彩的校园体育活动既推进了学校体育工作，又增强了学生的健康体质，也有效提升了青少年学生的竞技水平。2019年，我市初、高中男子足球队在省联赛中取得了进入前三的新突破，泉州七中男子足球队代表省中学生参加2019～2020学年澳港粤闽学界埠际足球比赛。特别是为提高少年儿童对体育项目的兴趣和参与，改善传统枯燥的体育锻炼项目，近年来我局会同市体育局将啦啦操、五祖拳健身操纳入校园联赛项目，并分两期组织了覆盖全市幼儿园至高校的青少年校园啦啦操教练员培训。并成功协调2018年、2019年的国家、省级联赛落户石狮市，积极推荐优秀队伍参赛，泉州一中、石狮锦峰学校在国家、省级联赛中均取得优异成绩，营造了良好的校园啦啦操运动氛围，激发青少年学生体育运动热情。

　　二、抓教学规范与课后服务双线推进

　　统筹推进体育课堂教学与课后延伸服务，既增加了学生的体育锻炼时间，又有效提高了课堂教学效果的巩固提升。一方面，体育教学规范有序。2017年，我局牵头拟制印发《泉州市强化学校体育促进学生身心健康全面发展实施方案》。每学年，通过开学检查、日常督查和专项督导等措施，督促各学段学校严格执行国家课程设置标准，切实开足开齐体育课程，不得挤占体育课时间。其中小学体育课1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。同时我局通过举办骨干教师培训，召开教学现场会，组织开展观摩课、公开课、专题研讨等系列活动，进一步更新了教师的教学观念和教学方法，激发了体育教学的生机与活力，增强了体育教学科学性和实效性。另一方面，课后服务全面推行。为加快解决学生“放学去哪儿”难题，2019年1月17日，我局联合相关部门出台了《泉州市推进小学开展课后服务工作实施意见（试行》，按照“政府主导、学校组织、学生自愿、社会参与、试点先行”的总要求，全市13个县（市、区）和4所市直小学全面出台实施方案并正式启动课后服务工作。强调严禁组织或变相组织集体教学或“补课”，严禁小学以开展课后服务为名压缩教学计划或正常教学时间。明确课后服务属于课外公益活动，严禁以课后服务名义开展营利性活动。鼓励有条件的学校可结合办学特色和实际，组织开展体育等多形式活动。

　　三、抓体质测试与体育中考双管齐下

　　发挥考核杠杆作用，提高校领导、家长的重视程度，撬动学生运动热情，有效解除挤占体育课问题，促进学生养成平时参加体育锻炼的习惯。一方面，强化体质健康测试导向功能。从2012年起，市教育局将学校体育和学生体质健康测试纳入对县（市、区）教育工作的年度目标考核。各县（市、区）也把体育工作纳入对学校的综合督导和考核之中，纳入义务教育管理标准化学校评估范畴，作为对学校办学质量、办学水平评估的重要指标，督促中小学全面加强体育工作，提高学生健康体质。2014年起，全市中小学认真执行《国家学生体质健康标准》检测制度，积极筹措经费配备检测器材，按规定采集数据，建立学生体质健康档案，圆满实现了学生体质健康测试覆盖到所有学校和全体学生的目标。市、县（区）教育局则根据各校采集的数据进行统计、分析，有针对性地指导学校的体育工作。另一方面，推进体育中考改革过渡衔接。全面实施初中毕业升学体育考试制度，从身体素质、运动技能等方面综合评定考生的体质健康状况。为做好全省2021年体育中考政策改革过渡衔接，本着积极、稳妥的原则，从2019年起我市体育考试首次引入电子化测试器材，实行分值20分计入中考总分，全市8.3万余名参加体育中考，及格率（12分）96.21%、优秀率（17分）69.01％，实现平稳过渡的预期目标，确保了2021年与省上政策改革全面接轨。

　　四、抓减负措施与补课整治落地见效

　　近年来，我局高度重视中小学减负问题，按照学生全面发展的要求，采取“减作业、增睡眠，减补习、增运动”“两减两增”的办法科学减负，取得较好成效。一方面，全面落实减负措施。我局认真贯彻落实教育部“减负三十条”措施，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程；严禁随意增减课时、随意提高教学难度和抢赶教学进度；严禁有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为；严禁使用未经审定的教材，义务教育阶段学校不得引进境外课程、使用境外教材，严禁有害APP进校园；严禁义务教育阶段学校以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。严格规范学生的作业教辅总量，确保“减轻学生课业负担”落到实处。小学一、二年级不留书面家庭作业，三年级书面家庭作业每天总量不超30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过一小时。另一方面，全面整治有偿补课。严格落实福建省教育厅《关于严禁组织有偿补课的通知》（闽教监〔2007〕9号）要求，严禁学校组织有偿补课，不得默许教师在校内外办班收费补课，不得借培训机构或家长委员会等之名，参与组织有偿补课；严禁中小学校在职教师违规办班组织有偿补课，不准学校在职教师以任何名义违规办班组织学生进行有偿补课、强化训练或参与其中有偿授课。严禁在职教师授意所教班级学生参加其本人或他人组织的有偿补课活动，违规从事有偿托管。2018年5月，市教育局联合相关部门印发《关于泉州市减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，专项治理校外培训机构6大类不规范行为，取得较好成效。

　　下一步，我们将继续秉持立德树人导向、健康第一理念，以深入推进中小学体育艺术“2+1”项目建设为载体，大力推广“阳光体育”运动，联合市体育局继续举办好全市校园各项联赛，确保每名学生掌握两项以上体育运动技能和一项艺术特长；以激发学生热爱体育、崇尚运动为突破口，持续开展教育部“减负三十条”措施落实情况、教师课外有偿补课行为以及学校违规占用体育课问题督查检查，对不认真执行体育教学规范要求、工作组织不得力、措施不到位、学生每天一小时校园体育活动不落实、学生体质健康水平持续下降的县（区）和学校进行通报批评，并在年度工作考评中实行“一票否决”；积极引入适合青少年学生开展的时尚体育健身项目，以体育常规教学为抓手，积极引导市县各级体育舞蹈协会发挥专业优势深入校园，推动校园啦啦操活动发展和创新。

　　最后，再次感谢各位代表对泉州教育发展的关心和支持！

　　分管领导：陈军宣
　　经办人员：胡志强
　　联系电话：22767196

泉州市教育局
2020年5月25日