泉教函〔2020〕177号
答复类型：A

陈永焕代表：

　　您提出的《关于加快开展中小学课后服务的建议》（第1182号）由我局会同市发改委、财政局办理。现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　2018年以来，市委、市政府高度重视学生课后服务工作，康涛书记、王永礼市长、林万明常委等领导多次批示，周真平副市长多次召开碰头会、专题会研究部署。我局根据上级有关文件精神、市领导的批示要求和人大代表、政协委员的建议，积极做好调研、协调、指导、推动工作。2019年1月17日，联合市财政局等部门率先在全省出台《泉州市推进小学开展课后服务工作实施意见（试行)》，全市13个县（市、区）和4所市直小学都全面出台课后服务实施意见，并全面启动课后服务的试点工作。2019年春季，全市有598所小学开展课后服务，占学校总数44.69%；参加课后服务学生24.56万人，占在校生的31.81%；参与教师约1.4万人；2019年秋季，全市开展课后服务的小学增至649所，占学校总数48.76%；参加课后服务学生34.81万人，占在校生的43.56%；参与教师约1.7万人。我市的课后服务工作得到学生、家长和社会的一致好评，先后接待四川成都、湖南邵阳及省内多个地市的学习考察，得到省教育厅和有关兄弟地市的充分肯定。

　　二、存在困难及问题

　　虽然我市推进课后服务工作虽然取得一定的工作成效，但也存在一些困难和问题。一是各学段课后服务要全覆盖存在经费不足。按照现有管理体制，课后服务经费主要以县（市、区）政府为主保障；市级财政安排专项资金，并由市总工会及鲤城区、丰泽区、洛江区、泉州台商投资区总工会筹集500万元，承担市直小学学生参与课后服务所需费用和13个县（市、区）城区开展的试点学校给予一定比例的补助，若课后服务幼儿园、中学、小学要全面铺开，财政负担较重。二是试点学校的教师在正常授课外增加一定的工作负担，学校和教师的积极主动性不高。

　　三、下一步打算

　　1. 完善保障机制。根据教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》“各地可根据课后服务的性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。”（教基〔2018〕26号第27条）、省教育厅等二十一部门印发《关于规范校外培训机构发展的通知》 “各地可结合实际、根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费”（闽教发〔2019〕57号第十三条）的规定，我局多次协调，市发改革已基本同意我市采取代收费等方式筹措经费，目前正在草拟中小学课后服务有关收费事宜的文件，将进一步解决开展课后服务所需经费问题，保障中小学课后服务工作有序规范开展。

　　2.扩大课后服务覆盖面。进一步指导各县（市、区）健全完善既有的好制度、好机制，在经费保障的情况下，争取逐步扩大课后服务的范围，优先安排幼儿园课后服务工作，惠及更多群众。

　　3.加强宣传引导。我局通过各种途径帮助广大教师从思想上、大局上充分认识课后服务工作的重要意义，尽量克服自身的困难，积极探索切实做好学生课后服务工作的有效途径，帮助家长解决子女课后看护后顾之忧。要求学校加强宣传引导，根据实际统筹学校工作，科学安排少数教师参与课后服务，做好校园安全管理工作，确实减轻学校和教师的工作负担。课后服务内容以开展托管服务为主，至于其他拓展服务，各校可根据实际条件自行选择，不搞“一刀切”。

　　今后，我们将会同相关部门落实补助保障政策，加强课后服务指导，不断探索课后服务形式，提高课后服务水平。

　　感谢您对我市教育事业发展的关心、理解与支持。

　　分管领导：陈军宣
　　经办人员：林松坡
　　联系电话：22782220

泉州市教育局
2020年5月22日