2023年以来，泉州市教育局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市实施方案，坚持依法行政、依法治教、依法治校，切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保教育系统法治建设相关工作顺利实施。现将有关情况报告如下：

　　一、强化学习宣传，树牢教育法治思维

　　（一）学习贯彻习近平法治思想。强化机关干部学法。严格落实教育工委中心组学法、法治讲座、学法考试等国家机关工作人员学法制度，落实领导干部年度述职述法制度，组织全体机关干部职工学习党的二十大精神、习近平法治思想，学习宪法、民法典、党内法规等法律法规规章，不断提升机关干部依法行政意识和能力。

　　（二）扎实开展第二批主题教育。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。创设教育系统主题教育“四学联动”机制，遴选47名教育系统青年干部创新开展“师说习语”“青年说”等理论学习交流活动。省委督导组和市委联络小组到场指导并给予高度评价。先后开展理论学习、宣讲35场（次），组织现场教学、主题党日活动19场（次）。

　　（三）持续开展法治教育。落实执法普法责任，制定《2023年度泉州市教育局普法责任清单和普法计划》，在全市教育系统中全面实施“八五”普法工作方案，做好“八五”普法中期评估工作；组织开展“民法典·美好生活相伴”普法宣传活动、国家安全教育日普法宣传活动，开展《校外培训行政处罚暂行办法的理解与适用》专题讲座，选派教师参加“国培计划（2023）”——中小学教师网络法治教育培训项目，组织开展新教师、班主任等培训班，通过开设教育法律法规等课程，强化教师法治意识；扎实开展全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动，荣获全省“优秀组织奖”。在全市范围内建立依法治校工作队伍，各级各类学校聘请法治副校长，参与制定学校法治教育规划、计划，协助学校开展法治教育和安全教育。

　　二、坚持依法行政，健全法治保障机制

　　（一）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件管理相关规定，对我局出台的《泉州市教育局等五部门关于印发进一步激发中小学办学活力的若干措施的通知》《泉州市教育局关于印发泉州市市直中小学校（幼儿园）食堂委托管理规定的通知》等5份规范性文件进行合法性审核，确保了各项重大决策合法有效。定期开展规范性文件清理，有序开展行政规范性文件评估、清理和集中发布工作，目前保留（继续有效）的规范性文件34件。

　　（二）健全法律顾问制度。制定《泉州市教育局（市委教育工委法律顾问工作制度》，实行常年法律顾问制度，聘请律师团队担任常年法律顾问，切实发挥法律顾问在部门重大决策、重要工作、重要事项中的参谋和助手作用，确保相关行政行为合法规范有效。出台《泉州市教育局合同管理办法（试行）》，对12份合同订立的合法性和合同要素进行审核，确保合同订立合法、完备、规范和公平，防范合同订立的法律风险，保障单位合法正当权益。

　　（三）完善教育系统行政执法。一是配合做好福建省一体化大融合执法平台建设。根据省、市政府工作部署，我局及时成立工作小组及工作专班，明确工作职责，统筹推进各项工作落实；做好执法单位和个人统一身份认证、平台注册及闽政通（政务版）激活工作、执法移动执法终端设备配备、执法事项认领、非税票据系统初始化配置；组织全市教育系统行政执法人员参与省平台应用视频培训，督促指导各县（市、区）教育局按时完成《福建省一体化大融合执法平台工作任务清单》任务要求。二是落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度有关要求，公示2022年度法治政府建设情况、行政执法总体情况，接受社会监督；加强行政执法人员持证上岗和资格管理，及时公布执法人员清单；对推进三项制度的情况开展全面自查，形成自查报告。三是持续抓好校外培训监管。全市义务教育阶段学科类校外培训机构从268家压减至238家，压减率88.81%。将由属地教育部门审批移交给属地职能部门监管的非学科类校外培训机构227家。全年共出动4346人次查处变相违规学科类培训行动，排查证照齐全机构2511家次，证照不全机构868家次，家政服务机构97家次。

　　（四）深化教育领域风险防范与化解。加强《信访工作条例》的宣传解读，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。严格按照“四个第一时间”“六个及时”要求，关注并主动回应群众诉求，今年以来，共处理信访事项338件、泉州市12345热线群众诉求事项1556件，坚持依法依规妥善处理教育系统信访问题，关爱弱势群体，“零距离、面对面”地接访和化解矛盾，将矛盾纠纷排查化解责任落到实处、落到细处，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，把矛盾问题化解在早、化解在小、化解在基层，确保教育系统信访工作的长效稳定。

　　三、突出服务保障，深化“放管服”改革

　　（一）激发教育发展活力。一是着力完善招生入学服务改革。深入实施“公民同招”，入学报名实现“网办”“掌办”，通过“小学入学一件事”网上招生服务，减少证明材料1.68万份以上、惠及家长超1.2万人次。首次通过中考中招信息管理平台实现普通高中、中职、技校志愿填报、投档录取“全覆盖”，通过优化简化入学流程，让就学入学更加便捷、阳光。二是进一步完善学校管理和教育评价体系。在全省率先出台《泉州市教育局关于推进第三方机构参与教育评价等工作的指导意见》，推进教育“管办评”分离改革。首次创新采取“网络评估+教育发展重点指标评估”相结合的方式对县（市、区）党委、政府年度教育工作进行考评，启动对县（市、区）教育局年度教育工作开展绩效考评。三是进一步理顺管理机制。在全省率先出台激发中小学办学活力若干措施，把教学、人事、经费放权给学校，有效激发中小学办学活力。四是推动整合泉州市教育科学研究所、泉州市教育资源配置中心、泉州市职业技术教育中心，组建泉州市教育科学研究院，增强教研究对高质量教育发展的支撑引领作用。

　　（二）优化行政审批服务。动态调整“五级十五同”标准化目录，对行政审批服务事项进行全面提升优化。加强网上办事大厅“政务服务事项管理系统”关联绑定，对行政许可事项中无须专家评审等特殊环节的事项，均调整为“一网通办”、“掌上办”和即办事项。行政许可事项承诺总时限压缩为18个工作日，承诺时限压缩在法定时限的97%以内。政务服务事项五星事项14项，占56%。政务服务事项即办件23项，即办率98%。即办事项办理环节均全部压缩在2个环节以内。在政务服务过程中所有审批服务事项属于免政府材料的证照、批文全部采用证照库中调用，无需再提供纸质材料。规范做好7所民办学校事项变更、筹设、扩大规模等审批，认定高级中学及中职学校教师资格2984人。完成教师资格证书存量电子证照从省标转国标电子证照21490本；新增毕业证书电子证照31889本；新增教师资格证书电子证照2574本。

　　（三）强化事中事后监管。贯彻落实国家、省、市深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署，根据《泉州市教育局包容审慎监管执法“四张清单”》，推进包容审慎监管，规范行政自由裁量权，建好泉州市包容审慎监管执法“四张清单”工作台账。规范“双随机、一公开”工作制度的落实，制定“双随机、一公开”年度抽查工作计划，并严格遵照计划执行，完成“2023年对3所市直民办学校开展“双随机、一公开”检查和“学校综治安全目标管理责任考评”工作，联合市场监督管理局开展教育装备产品（校服）“双随机、一公开”抽检工作。指导各县（市、区）做好“互联网+监管”工作，如期完成工作任务，监管事项认领率、检查实施清单梳理率均达100%，及时报送“双公示”台账。

　　四、深化依法治教，推动教育高质量发展

　　（一）提升立德树人成效。一是抓好德育实效。市委、市政府主要领导带头到高校讲授思政课，带动领导干部讲思政课或作形式报告，开展思政课示范课、精品课评选活动，全年推出成果论文、课程设计80余篇、征集评选思政精品课（精品项目）近400个，逐步形成具有泉州特色的学校思政课程改革创新体系。

　　（二）扩优提质基础教育。一是注重学前教育优质普惠。巩固提升全市学前教育公办率至58.80%、普惠率至92.17%。深化幼小科学衔接攻坚行动，评选泉州市“科学衔接+幼小共赢”优秀案例75个、校（园）本课程37个。增创9所省、市级示范性幼儿园，省、市级示范幼儿园达140所。组织“强质量、树品牌”教育教学开放展示交流系列活动，累计参与人数达7万余人次，共享教育教学改革成果。二是注重义务教育优质均衡。遴选建设100个“名优校+”教育发展共同体，培育45所初中教育综合改革新优校，全市超过70%的学校均为省级义务教育管理标准学校；聚焦中小学语文、数学、英语三大学科应用 “5G” 技术常态化开展同步课堂，结对帮扶229所乡村学校、920名乡村教师，并利用泉州在线教育一体化平台推出“泉州五中名师课堂” ，让优质教育资源辐射全市所有县（市、区），相关经验做法被《中国教育报》头版头条刊载推广。三是注重高中优质特色。探索推进全市拔尖创新人才的早期发现、早期培养和跟踪评估，确立泉州五中作为全市拔尖创新人才早期培养试点基地。组建覆盖全市20多所优质高中学校联盟，优化完善优质高中联合体项目。加强5所示范性高中建设学校培育，全市共有省级示范性高中7所、达标高中89所、一级达标高中33所，数量均为全省第一。2023年泉州市高考成绩斐然，历史方向全省前50名占24人、物理方向全省前100名占20人，两项共占44人。四是注重特殊教育优质融合发展。在全省率先出台《泉州市“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》，全市评估创建市级随班就读基地校18所，新建资源教室44个、累计达155个，明显孤独症倾向的在校学生963人，特教学校全覆盖开设孤独症班达35个，提前完成2025年预期目标。五是抓好减负提质增效，开展泉州市“一县一品”减负提质增效活动，制定整治城区中小学课后服务质效不高问题满足学生和家长多样化需求工作方案，全市义务教育学校参加课后服务学生数约100万人，实现课后服务“2+N”模式全覆盖，342所城区学校开展科学教育类课后服务活动，占比达97.71%，向全市遴选推广两批课后服务典型案例40个。

　　（三）强化高等教育服务能力。一是推动高等教育内涵提升。推进市政府与华侨大学7个市校共建项目建设。支持泉州师范学院建设省级一流应用型高校，争创硕士学位授予单位。泉州医高专南安校区建设有序推进，福建医科大学泉州湾研究生科创实践基地、黎明职业大学洛江校区规划落地。二是推动职业教育提质增效。实施泉州市职业学校办学条件达标工程，全市5所高职院校办学条件关键指标实现达标。高标准推进国家、省级“双高计划”建设，培育建设69个市级职业学校产教融合特色专业群。三是推动产教融合不断深化。召开泉州市建设国家产教融合试点城市大会，全国首创发布5个地方性产教融合建设标准，相关经验做法在全国职业教育产教融合经验交流现场会作典型经验发言，入选全国首批、全省唯一的国家级市域联合体和全国职业教育产教融合典型案例。推动毕业生留泉就业创业，落实泉州高校“留才奖”奖补资金300万元，2023年在泉高校毕业生留泉就业创业人数达2.2万余名，在泉高校2023届毕业生就业率91.06%。

　　（四）加强教师队伍建设。出台《泉州市名校长管理规定》，强化跟踪管理。推行中小学校长职级制度改革试点，完成市直中小学及鲤城、泉港、石狮、永春等地校长职级首聘。推动中小学落实新一轮重新核编，多渠道补充教师5532名，中小学编外合同教师占比降至18.2%。加大基础教育引才力度，引聘博士、研究生、高校优秀毕业生1348人来泉从事基础教育。全市遴选培养市级教学名师、学科带头人、骨干教师培养对象2102名。实施2023年桐江学者奖励计划，引聘32名桐江学者。实施职业学校名师（名匠）培养工程，认定职业学校市级专业带头人培养对象50人、名师工作室20个、优秀“双师型”教师50人。

　　（五）强化教育发展保障。一是持续抓好校园安全稳定。印发《泉州市加强学生安全工作的重点措施分解表》，提出加强学生安全工作9方面重点、40条具体措施，对安全工作落实不到位的17起安全事件责任人进行问责。全面开展学校安全标准化提升专项行动巩固提高活动，确定120所标准化创建先进校、39所标准化创建薄弱校。落实落细学校食品安全工作，部署开展中小学配餐及食堂食品安全问题“点题整治”，全市中小学校食堂和供校集体用餐配送单位已完成“互联网+明厨亮灶”全覆盖。二是扩大优质教育资源供给，全市35个中小学项目顺利投用，新增公办幼儿园学位1.3万个、中小学学位3.25万个，创建乡村温馨校园225所、累计创建467所，在全省率先将创建乡村温馨校园特色校纳入市委、市政府为民办实事项目并安排奖补资金。扎实推进儿童青少年近视防控工作，完成4611间中小学教室照明改造工程。三是加大教育经费投入。2023年全市一般公共预算教育经费预测数209亿元，较上年增长3.8%。积极争取各级财政补助，获上级教育补助资金12.86亿元；做大市级专项资金规模，市级教育部门专项较上年增长4.5%。在今年全市教育高质量发展大会上，泉州市教育基金会获捐赠1.1亿元，示范带市、县两级各类教育基金累计收到捐赠超9亿元。

　　2023年，我局法治建设工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些短板和问题，主要表现在：一是运用法治思维、法治方式推进工作的能力还需进一步提升；二是行政执法的力量和水平还需进一步提升；三是青少年普法的针对性和实效性还需进一步提升。

　　2024年，市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育普法、执法和依法行政等工作，不断推动法治政府建设高质量发展。一是持续完善教育管理制度体系。充分发挥法律顾问作用，加强教育行政执法工作，落实行政执法公示制度。加强规范性文件和重大行政决策制定监督管理。进一步深化依法治校和依法治教，推进”一校一章程”“一校一法律顾问”制度。二是持续深化“放管服”改革。进一步精简材料、优化流程、压缩时限，提升审批服务效率。指导民办学校举办者依法依规办学，规范行政审批自由裁量权。推动执法方式多样化、手段数字化，强化“互联网+”监管、“省一体化大融合行政执法平台”运用。三是持续有效开展法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，创新普法形式，增强普法实效，持续开展“法律进机关”“法律进校园”活动，健全机关干部法治学习常态化机制，广泛开展全市中小学“学宪法 讲宪法”系列活动，推动教育系统法治宣传教育的质量和水平再上新台阶。