2021年，是“十四五”开局之年，同时也吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，教育事业发展水平稳步提升，疫情防控阻击战果丰硕，教育评价改革有序推进，服务支撑能力显著增强，交出了一份超出预期、可圈可点的“办好人民满意教育”工作答卷。

　　一、工作亮点

　　2021年，市教育局先后获评“全国农民工工作先进集体”“全国第一批节约型机关建成单位”“全国教育系统关心下一代先进集体”“福建省五一劳动奖状”“2016-2020年福建省普法工作先进单位”“福建省涉疫信访事项办理工作成绩突出集体”“2021年福建省职业院校教师教学能力比赛最佳组织奖”“泉州市安全生产目标责任制考评优秀单位”“泉州市网络安全工作先进单位”“泉州市优秀志愿服务组织”等荣誉称号；泉州入选全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市，泉州随迁子女教育在全国60个城市评估得分中排名第一，“双减”和校安工作获省教育厅推广，中、高考工作得到市委市政府主要领导批示肯定。

　　二、主要成效

　　（一）把准方向，基层党建工作焕发新活力。一是推动党史学习教育走深走实。完善常态化学习和月通报制度，将“学习强国”学习情况与考核评议挂钩；成立泉州教育系统书画院，举办庆祝中国共产党成立100周年书画作品展；召开教育系统“两优一先”表彰大会，为市直教育系统101名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。二是推动基层党组织强筋壮骨。健全“三会一课”、谈心谈话等制度，选派优秀年轻业务骨干担任支部书记，深入开展对党忠诚教育，严格落实意识形态责任制，以规范党内政治生活强化党员意识。坚持干部选育管用政治标准。拓宽选任途径，健全柔性流动机制，从基层遴选2名人员充实机关力量，试行中小学校党组织领导下的校长负责制，累计调整校级干部2批7人次，完成第三批教育“领航团队”第二期培养工程，推荐选派5名优秀校长（园长）参加教育部“国培计划”。三是以加强作风建设锤炼政治品格。实施党员积分制量化管理，建立理论中心组巡听旁听制度，召开全面从严治党暨党的建设大会，组织重要节点集体廉政谈话，完善正确佩戴党徽、重温入党誓词等政治仪式，配合纪检组开展三项违规违纪专项检查，筑牢防腐拒变的思想防线。

　　（二）回归本心，素质教育水平跃上新台阶。一是坚持以德扬善，构建“大思政”育人格局。举办“红心向党”系列红色主题教育活动，大力开展红色教育研学实践，14个项目入选福建省中小学德育工作“一校一案”典型案例，推动爱党爱国教育入脑入心、社会主义核心价值观学深学透；在全省率先建立“1+1+N”大中小学思政课协作机制，督促各地配齐配好思政科教师，联合开展“国家安全教育日”系列活动，建成禁毒示范校52所、教育基地54个，推动思政课改革走深走实。二是坚持以体育智，实现“特色校”遍地开花。引领特色校多元个性化发展，实现体育考试改革平稳衔接，建成国家、省级特色学校（或示范校）417所，结合课后“延时服务”共开设100多门特色运动课程，实行个性化“走班选课”模式，探索实践共建共育模式；逐步完善联赛竞赛机制，构建市县校“三级”、小中高“三阶”的校园联赛体系，今年泉州市级比赛近3千场、校际联赛万余场，代表福建参加第三届全国学校冰雪运动竞赛，奖牌数量和综合名次均创南方省份历史最好成绩，高频次、高标准的赛事有力促进了青少年体育普及和运动水平提升。三是坚持以美塑心，促成“家校社”众志成城。健全美育评价和文化传承体系，编印《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产导览常用英语口语》2万册，创建全国中小学中华优秀传统文化传承学校5所、全省中医药文化教育试点学校2所，成立泉州教育系统书画院，举办第五届海峡两岸（泉州）闽南艺术系列比赛及中小学生艺术节；实施心理健康教育风险筛查和干预疏导制度，发布重要节日节点疫情防控倡议书和心理调适指南；落实《福建省家庭教育促进条例》，遴选40所特色学校和30个典型案例，积极开展家庭教育指导服务，进一步加强家庭、家教、家风建设。四是坚持以劳立身，发挥“实验区”示范效应。进一步总结劳动教育工作经验，起草《泉州市全面加强新时代大中小学劳动教育工作十条措施（初稿）》，督促落实每周1课时和每年1次“劳动教育周”的要求，3个特色项目入选省级中小学劳动教育典型案例，安溪县获批“全国中小学劳动教育实验区”；加快推进研学实践教育，加强现代农场、文化遗址等青少年校外活动场所建设和管理，指导晋江市落实“全国中小学生研学实践教育营地”任务，创建“晋江经验”馆等3个省级研学基地，广泛开展红色主题研学活动。

　　（三）着眼全局，教育优先发展交出新答卷。一是学前教育普及普惠发展水平明显提高。出台文件完善普惠性幼儿园认定与管理，全市学前三年入园率98.72%、普惠率89.82%、公办率55.59%、优质覆盖率44.39%、示范幼儿园480所，晋江获批“福建省幼小衔接实验区”；针对“城区学位不足、上公办园困难”问题，持续推进公办幼儿园学位配套建设，省、市为民办实事新改扩建公办幼儿园33所，建设面积18.66万平方米、总投资6.13亿元，规划新增学位1.2万个，其中乡村幼儿园已开工10所，完成投资6544万元。二是义务教育县域优质均衡发展基础更加牢固。（1）教育公平日益凸显。全面落实免试就近入学和“公民同招”政策，妥善解决城镇大班额问题，持续巩固控辍保学动态清零成果，以居住证为主切实保障随迁子女教育权利，贯彻“泉州没有外乡人”的教育理念，2021-2022学年全市义务教育巩固率达99.99%，随迁子女共36.89万人，就读公办学校比例达91.18%。（2）优质资源共建共享。新增116所福建省义务教育管理标准化学校，创建39所省级教改示范校，培育全国、省级乡村温馨校园典型案例各1所，乡村与城区中小学全面结成紧密型教育共同体，持续深化小片区管理、集团化办学等管理机制改革，带动区域学校加快适应新中考；支持合作办学，借力提升教育质量。（3）城乡教育扩容增量。实施新一轮乡村教育质量提升三年行动，纳入第二批“我为群众办实事”实践活动项目，开工建设27所，完成投资1.7亿元；启动“改薄”项目62个，规划投资0.79亿元，进一步改善乡村小规模和寄宿制学校办学条件；实施中小学校安工程39个，批复资金4.4亿元，逐步消除中小学校舍安全隐患。三是高中质量继续保持全省领先态势。推进高中育人方式改革，持续打造泉州“G20”优质教育基地联盟，抓好11所省级示范性高中、13所省级课改基地校和20所特色校建设指导，努力扩大高中优质教育总量；保障新高考改革平稳落地，开展高中招生专项督导，建立五项学科竞赛专项奖励激励制度，注重高考命题趋势与备考策略研究，全市普通高中呈现优质学校竞相发展、学科竞赛稳中有升、高考质量全省一流的良好态势，录取清华、北大总人数51人，较去年有所突破。四是服务地方发展能力日益增强。（1）加快应用型高校内涵建设。申请将泉州师院更名、黎明大学和泉州医高专升格等事项纳入福建省“十四五”高校设置规划；牵头做好市政府与源昌集团签订捐建实物60亿元、共建应用型高校框架协议；牵头推进市政府与华侨大学签订战略合作备忘录，合作共建“物联网产业学院”等七个项目；引聘31名桐江学者，2021年就业率达到88.1%。（2）全面增强职业教育适应性。加快落实普职比例，积极推进高职扩招，2021年高职院校、中职学校招生规模分别为6169人和29023人；理顺泉州工艺美术职业学院和泉州农校管理体制，更好服务泉州文创产业和现代农业发展；进一步加大职业教育宣传力度，有效提升社会影响力和认同度。（3）探索校地校企共生模式。以获批国家产教融合型试点城市为契机，新组建产教融合联盟3个，建设高水平专业化产教融合实训基本地4个；开展1+X制度试点工作，共计228个、占全省21.1%；落实面向企业员工、下岗工人的职业技能提升行动，累计培训20.6万人次，初步构建校企命运共同体，深化人才培养模式改革。五是特殊群体基本发展权利得到保障。加强融合教育实践。遴选培育特殊教育改革试点校3所、融合教育试点校4所，新增17所特殊教育随班就读基地学校（园）；完善送教上门服务机制，打造全省首个特教云端学校，全市义务教育三类残疾儿童入学率达98.06%；支持至善残疾人职业教育中心的建设，举行泉州市教育基金会特殊教育专项基金第六届颁奖仪式。保障特殊群体入学。履行党和政府“不让一个学生因贫困而失学”的庄重承诺，保持控辍保学动态清零，强化帮扶对象信息比对，2021年共安排家庭经济困难学生补助资金近3.33亿元，资助学生251万人次；开展“童心向党”系列学生资助政策公益宣传活动，厚植爱党爱国和感恩教育，着力提升资助育人实效，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　（四）对标对表，教育治理体系展现新面貌。一是牢牢守住校园安全稳定的底线。强化安防建设。全面排查学校安保力量和安全防范设施，督促指导各地完成封闭化管理、一键式报警等安防整改措施，做好涉校涉生矛盾纠纷排查化解、校园周边重点人员稳控工作。突出四项治理。开展校园周边交通安全百日攻坚，整治道路交通安全隐患484处、非法校车120辆；健全完善防溺水事故分析研判制度和联防联控机制；联合印发《校园欺凌专项整治工作方案》，推动成立中小学校学生欺凌治理委员会1699个；深化教育系统防范治理电信网络诈骗犯罪专项行动。聚焦热点难点。以130多个标杆示范校为基础开展全市学校安全标准化提升行动；联合下发《泉州市学校周边违规租售、寄存手机乱象整治工作方案》，排查整改店铺101家；试点学生安全员制度，最大限度将问题化解在萌芽状态，充分保障在校未成年人的合法权益。二是稳稳筑起师生健康安全的防线。牵头做好教育系统疫情防控工作，建立快速平战转换机制，9月份突发疫情后，第一时间激活疫情防控指挥体系，紧急召开会议部署防控工作，及时摸清师生员工行程轨迹，立即实施分级分类精准防控，严格开展全员核酸检测，有序启动全域线上教学，会同相关部门健全新冠肺炎疫情及常见传染病防控联防联控机制，落实定期会商、联合通报、责任追究及业务培训等制度，持续推进疫苗接种应接尽接，全市师生员工接种率达94%。开展校园食品安全守护行动，联合开展校园及周边食品安全专项整治、“双随机”联合抽查等行动。推进儿童青少年近视防控工作，落实全市60所中小学校教室视觉环境改善工程，同各地政府签订《青少年近视防控工作责任书》。三是层层搭建教育资源共享的缆线。全力做好线上教学准备工作，利用钉钉平台开展在线课堂，激活师生用户201万，单日最高直播场次达1.46万场，切实保证线上教学随时启动、随时切换；持续加强网络安全宣传教育，开展泉州教育系统建党100周年网络安保工作暨网络安全监督检查，排查隐患31个；推动教师信息能力提升工程2.0采购项目落地，建成100个智慧教室、100个创新实验室、61所“智慧校园”试点校，深入推进智慧教育创新融合发展。

　　（五）减负增效，教育综合改革推出新举措。一是聚焦作业管理。规范中小学“五项管理”，全面建立作业公示制度，健全“双减”工作台账监测指标体系，梳理28条负面清单，举行教科研开放日活动，总结推广典型做法，“一校一案”提高作业质量、压减作业总量，减轻学生过重作业负担。二是优化课后服务。结合“点题整治”专项工作，大力实施“扩面提质”行动，全面铺开“5+2”模式和“菜单式”服务，全面实现秋季开学后义务教育课后服务“两个全覆盖”，参加学校1146所，惠及学生约90万人，专项补助1136.85万元；促进少年宫活动与学校课后服务融合发展，支持晋江市完善配套措施，为教师提供爱心晚餐、休息场所、子女看护、弹性上下班等关爱制度。三是规范校外培训机构。坚决压减学科类校外培训，2021年全市压减228家，压减率85.07%，居全省第一；加大跨部门联合执法力度，查处无证无照17家、有照无证53家；全面推行“黑白名单”制度，梳理发布白名单354家，黑名单160家；创新资金监管举措，在全省率先探索建立校外培训机构“大额动账+分段解付”资金监管和风险预警机制，试行《中小学校外培训服务合同（示范文本）》；做好正面與情管控，妥善转办处置群众举报投诉线索56件，营造和谐稳定的社会氛围。四是推动教育评价改革。深化新时代教育督导体制机制改革，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用等为突破口，完善教育督导机构设置，加快配齐配强督学、创新督学聘用方式，进一步提高督学队伍战斗力，力促教育督导“长牙齿”，加快推进全市教育治理体系和治理能力现代化。五是深化教育放管服改革。落实《福建省中小学教师减负清单》，规范完善督考评管理机制，公布社会事务进校园活动32项，压减58.2%。推进教育行政审批服务事项全程网办提升行动，全部50项审批服务事项实现“一趟不用跑”，18项行政许可事项实现全流程网上办理，27项行政许可事项实现“即审即办”。

　　（六）强基固本，教育保障战线迎来新突破。一是致力打造人民满意的高素质教师队伍。印发《中小学师德专题教育实施方案》，健全师德查处警示通报制度；深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，积极争取编制部门调剂3774个编制用于保障教师用编，适度放宽年龄限制，招聘遴选新任教师4304人（在编1910人、编外2394人）；深化教师支教交流，选派53名教师赴乡下支教，接受13名乡村教师到市直学校跟岗；试点开展中小学校长职级制，实施名师名校长名班主任等“六项”工程；深入贯彻《福建省中小学教师减负清单》，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，推动中小学教师文明奖、平安奖等综合奖励金纳入同级财政保障。二是全力做好疫情防控期间教育经费保障。以达到教育经费两个“只增不减”为原则，据理力争保障2021年全市一般公共预算教育经费177亿元，较上年增长9.7%；调整优化支出结构，优先保障惠民利民重要领域；出台合作办学、绩效管理方面有关制度，建立资金绩效指标库，购买第三方资金绩效评价服务，进一步树立“花钱必问效、无效必问责”理念；提前谋划2021年中高考疫情防控物资需求，争取免费口罩23.1万个。三是奋力擘画未来五年和中长期发展蓝图。组织编制《泉州市“十四五”教育发展专项规划》《泉州市教育惠民生补短板专项行动方案》，衔接泉州市第十三次党代会提出的目标任务，梳理问题清单，聚焦“教育布局、教育品质、产教融合、强师赋能”四大板块，从“补学位、提质量、优服务、强师资”着手，研究提出重点任务和工作措施；聚焦群众关注、社会关切的“教育学位问题”，联合开展中小学幼儿园教育资源调研，研判“十四五”期间城市化进程、人口发展趋势和二孩、三孩新政、落户便利化政策带来的新问题、新挑战，着眼长远解决“上好学”难题，形成调研报告2份。

　　2022年是实施“十四五”规划承前启后的关键年，市教育局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，围绕新时期教育改革发展目标，深入推进教育公平，稳步提高教育质量，全力推进“教育强市”建设迈向新台阶，为奋力建设海丝名城、智造强市、品质泉州贡献教育力量。