2020年以来，在市委、市政府的坚强领导下，泉州市教育局全面贯彻党的教育方针和全国、全省、全市教育大会精神，全力以赴打好“十三五”收官战、科学谋划“十四五”新蓝图，积极稳妥有序推进疫情防控和教育改革发展工作，深化教育领域综合改革，持续推进教育公平，大力补齐教育短板，成效显著，群众教育获得感和满意度不断提升。

一、2020年工作亮点

一年来，全市教育系统凝心聚力抓防疫，聚焦党建抓思想，统筹协调抓发展，突出重点抓攻坚，优化治理抓保障，实现了稳中有进的工作目标。市教育局（市委教育工委）获得多项市级以上荣誉：被国务院农民工工作领导小组授予“全国农民工工作先进集体”荣誉称号；荣获2017-2019年度市级文明单位；荣获市直部门（政府系列）文明城市创建第四名；获评教育部网络学习空间应用普及活动优秀区域、中央电化教育馆在线教育应用创新项目区域、第二届中华经典诵写讲大赛优秀组织奖；获评2019年度市直行业主管部门完成年度安全生产目标责任制、年度消防安全目标责任制双优秀单位；获评2020年度全省体育教师教学技能展示活动第三名（优秀组织奖）、第四届全省学生“学宪法讲宪法”活动优秀组织奖、第四届校园微拍大赛优秀组织奖、第三届福建省中小学生（少儿）戏剧展演优秀组织奖；获评第六届福建省“互联网+”大学生创新创业大赛集体奖；获评2019年度人才工作目标责任制优秀。在福建教育督导高峰论坛、全省教育系统行政执法暨行政审批会上作经验交流。支持华大建设工作获中央领导批示肯定；泉州市高考、中考工作得到康涛书记、王永礼市长批示肯定。《全力以赴抗疫情，多措并举稳就业》被国办信息录用，多篇展示我市教育发展成果、做法的报道在中央电视台、福建电视台、泉州晚报等媒体上刊载。

二、主要工作成效

教育指标完成情况：“十三五”期间，全市教育事业发展主要指标稳步提升，部分指标居全省前列。2020年全市学前教育三年入园率98.72%；九年义务教育巩固率99.90%；残疾儿童义务教育阶段入学率达98%；高中阶段毛入学率108%；持续保障教育投入，全市教育总投入增长到235.77亿元，其中财政性教育经费投入达181.82亿元；获省政府推荐申报国家产教融合型试点城市，初步构建泉州特色现代职业体系；高等教育毛入学率达60.1%，服务经济社会发展能力显著增强；“平安校园”创建持续加强，学校师生安全意识、法治意识不断提升：“教育强县”创建工作居全省前列。

（一）教育公平更加凸显

一是保障随迁子女平等接受教育。2020-2021学年度，全市随迁子女共54.46万人，总量全省最大，义务教育阶段随迁子女93.02%在公办学校就读。二是落实公办民办同步招生。民办学校严格执行“两个100%”（100%网上报名、100%随机录取）和“三个统一”（教育行政部门统一建立招生平台、统一组织报名、统一组织电脑派位录取）。各主流媒体广泛宣传报道“公民同招”政策，人民群众及社会各界反响良好。三是加快教育信息化建设。促进城乡优质资源共享，推进教育均衡发展，全市中小学（含教学点）宽带接入率、出口带宽均达100Mbps以上，已建设完成百个基于移动终端的智慧教室、百个基于学科与信息化整合的创新实验室。深化“三个课堂”建设，推广 “一校带多点、一校带多校”的网络教学、教研模式，实现城乡师生“同上一堂课”。四是深入落实教育脱贫攻坚。开展教育脱贫攻坚补短板促提升专项行动，通过大数据比对、进村入户走访等方式，深入排查义务教育阶段建档立卡贫困户学生68862人次，通过加强家校联系、反复教育引导等，成功劝返复学446人，实现“控辍保学”动态清零。不断加大对贫困学生的帮扶力度，及时落实学前教育助学金、义务教育家庭经济困难学生生活补助、义务教育阶段营养膳食补助、中等职业教育国家助学金、普通高中助学金、普通高中免学杂费等政策。五是推动特殊教育优质特色发展。持续推动实施泉州市第二期特殊教育提升计划，确认22所“泉州市普通学校（园）融合教育试点校（园）”，市财政落实拨付配套补助220万元。成立泉州市特殊教育专家委员会，举办市教育基金会特教专项基金第五届颁奖活动。我市第一所融合教育实验幼儿园—泉州市特殊教育学校附属泉州市培蕾实验幼儿园招收首批幼儿。教育部基础教育司组织到我市专题调研特殊教育工作并给予充分肯定。

（二）素质教育全面推进

一是创新思想政治教育。印发《泉州市推进新时代学校思想政治理论课建设十条措施》《2020年泉州市学校思想政治工作要点》，及时研究部署学校意识形态和校园稳定等工作。在全省率先建立“1+1+N”大中小学思政课协作机制，成立首批6个协作联盟组。成立“1+N”共建马克思主义学院华侨大学、泉州师院2个组团，建立全市高校协作机制。举办深化新时代学校思政课改革创新推进会暨第14届泉州市高校思想政治理论课教学观摩活动，研究部署学校思政课改革创新向纵深发展。积极培育“名师优课”，现有省中小学思政课名师工作室3个（全省5个），省级中小学思政课学科基地校8个（全省32个），12堂思政课示范课入选第二批省级中小学思想政治理论课百堂示范课。深入开展“我的中国梦”“扣好人生第一粒扣子”等主题教育，推进社会主义核心价值观教育落细落小落实。围绕“众志成城，共抗疫情”主题，开展“红领巾云队课”“线上班会课”等活动，深化爱国主义教育和公民道德教育。二是深化学校体育与美育教育改革。适应疫情需要，指导“家校”联动全面开展线上体育锻炼活动，采取线上和线下相结合的办法有序开展校园体育联赛，做到“停课不停练”，加快推进校园足球建设，推动小学女子足球设立片区赛，并在市级联赛中增设高中女子组赛事。新增申报创建全国青少年校园足球特色校33所、全国足球特色幼儿园24所。开展学校采光照明“双随机”抽检工作，组织专家入校开展儿童青少年近视防控筛查，完善学生视力监测制度。建立健全学校美育评价机制，落实中小学生艺术素质测评工作。持续推进闽南优秀传统文化进校园活动，开展第二批泉州市艺术特色、书法教育示范学校及第三批闽南文化传承基地学校评选认定工作。搭建学生实践平台，举办中小学生艺术节、闽南童谣、“新学堂歌”小合唱以及高甲戏进校园展示演出等多项活动。三是加强劳动教育和心理健康教育。举办全市中小学生“生活技能？家务劳动”网络展示活动，召开全市中小学劳动教育推进工作培训会，5个社会资源单位入选首批省级中小学劳动教育实践基地，15个劳动项目入选第二批省级百个中小学劳动教育实践特色项目，2个单位入选省级第三批中小学生研学实践教育基地，认定17个社会资源单位为第二批泉州市中小学生研学实践教育基地。配合疫情防控工作，开展“防控疫情，珍爱生命”心理健康教育宣传活动，成立心理健康教育专家指导组，开通11条市级心理健康支持热线，开设20场全市性家教指导和心理辅导网络课堂，举办15场省心理名师工作室研讨观摩活动，完善学生心理状况摸底调查、学生心理台帐、重点对象心理疏导和危机干预工作机制，持续推进学校心理健康教育工作。四是持续抓好语言文字工作。开展丰泽区、洛江区、台商投资区人民政府语言文字督导评估工作，举办泉州市第23届全国推广普通话宣传周启动仪式、泉州市语言文字工作培训班，做好普通话水平测试工作。我市共83件作品入围第二届中华经典诵写讲大赛全国总决赛并获奖。

（三）教育教学质量稳步提升

一是学前教育普及普惠发展。市委教育工作领导小组出台《泉州市推动学前教育深化改革规范发展的十条措施》，大力推进学前教育发展。2020年学前教育财政投入13.6亿元，占全市各级各类教育财政投入7.48%，比增0.81个百分点。全市学前教育公办率达51.63%，比增5.95个百分点；普惠性幼儿园覆盖率达89.91%，比增11.95个百分点。新改扩建公办幼儿园44所，争取省级普惠性民办园奖补资金1951.23万元，推动落实小区配套幼儿园建设联审联批制度和城镇小区配套幼儿园专项治理、无证幼儿园整治工作。推进示范性幼儿园建设，提高优质资源覆盖率，各级示范性幼儿园在园幼儿数占全市41.23%，比增6.03个百分点。持续培育96所省级保教改革建设幼儿园，组织开展省级第二批保教改革建设幼儿园中期评价工作。二是义务教育优质均衡发展。新增251所小学、38所中学被确认为“福建省义务教育管理标准化学校”（其中乡村小学243所）。目前，全市“福建省义务教育管理标准化学校”共计896所，其中小学678所，初中218所，占义务教育学校总数54.53%。2020年全市近67%财政性教育经费投入义务教育。完成第二批义务教育教改示范性建设学校中期绩效评估工作。遴选市级乡村温馨校园14所，安溪县金谷镇芸美小学被确定为第一批“省级乡村温馨校园建设典型案例学校”；推荐3所小学参评第二批“省级乡村温馨校园建设典型案例学校”。加强对全市171所（其中小学132所、初中39所）省级义务教育教改示范性建设学校培育指导，示范带动区域教育教学改革、提升教育质量。实施普通中学学生学业质量监测，建立完善学生学业质量监测、反馈、指导系统，2020年我市中考单科及格率82.05%、全科及格率56.48%，全市初中学生三年巩固率98.83%，中考成绩全省走前列。三是高中教育特色多样化发展。13所中学确定为福建省普通高中课程改革基地建设学校。2020年，培育指导2所普通高中申报省一级达标高中，4所中学晋级省二级达标高中。成立泉州市普通高中课程教学指导委员会，提高高中课程教学建设专业化水平。组织开展高考综合改革背景下的质量提升工作研讨，加强普通高中新课程方案、学科课程标准研训，认真开展新教材培训。2020年全市呈现优质学校竞相发展、高考质量稳中有升的良好态势，中心市区与县域中学、沿海与山区、公办与民办中学的高考成绩百花齐放、多点开花。持续保持五项学科竞赛成绩优异，获全国一等奖1人、二等奖2人、三等奖6人，省一等奖84人，居全省前列。四是职业教育特色化融合发展。我市15所职业院校被评为“福建省示范性现代职业院校”（占全省1/5）,持续推进10所泉州市中职特色校项目建设。获省政府推荐申报创建国家产教融合型试点城市。全市高校、职业院校开展“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X）制度试点232个（占全省21.5%）、省级“二元”制和现代学徒制试点99个（试点数全省最多），与2400多家企业建立紧密战略合作关系，共建产业学院24个、职教集团10个、实训基地334个、省级以上科研平台57个。五是本科教育内涵式创新发展。全市高校共入选国家级一流本科专业建设点12个，省级一流本科专业建设点23个，首批国家级一流本科课程23门；获批省本科高校教育教学改革研究重大项目13个、一般项目44个，省高等学校科技创新团队（产业化专项）3个，省高校工程研究中心1个。泉州师范学院英语、音乐学2个专业通过教育部普通高等学校师范类专业第二级认证。

（四）师资队伍建设不断优化

一是健全师德长效机制。下发《关于健全长效机制加强新时代中小学师德师风建设的通知》，出台教师职业行为负面清单和违反师德行为处理规定。公布2020年泉州市“教育世家”34户，遴选推荐福建省优秀教师（教育工作者）140名。二是均衡城乡师资配制。全市有2862名义务教育教师参与县域内校际交流，交流人数占应交流数12.68% ，其中712名骨干教师参与交流，交流骨干教师占交流总数24.88%，促进师资均衡发展。三是补充队伍新生力量。2020年全市通过省新任统一招考、公费师范生专项招聘等方式补充公办中小学、幼儿园新任教师3262人。新聘任“桐江学者”特聘教授6人、讲座教授18人。四是强化培训交流。实施名师名校长培养工程和领航团队培养工程，培训市级学科带头人201名，骨干教师1792名（其中2020年开班1365名），认定市级名校长95名、名师30名、学科带头人27名。加强30个市级中小学名师工作室建设管理。开展2020年泉州市高中物理、初中化学教师教学技能竞赛，在全市广泛深入开展岗位练兵活动。五是保障教师待遇。支持县（市、区）适当核增绩效工资总量激励班主任、特殊教育教师、名优教师等特殊岗位教师。落实政策，保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

(五）教育综合改革深入推进

一是深化学前教育“总园+”办园体制改革。印发《泉州市学前教育“总园+”办园体制改革实施方案（试行）》 ，探索推动优质公办园集团化办学新模式，发挥示范辐射作用，优质教育资源覆盖面进一步扩大，群众对教育的满意度和幸福感不断提升。二是深化城区义务教育学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学等管理机制改革。全市现有中小学小片区119个、片区内学校992所、交流教师1602人；农村受托管理的薄弱中小学64所、托管校55所、交流教师364人；办学集团中学7个、小学12个、幼儿园名园办分园27个。东海学园、城东学园、江南学园、台商区湖东学园等新校运转良好、群众受益面广。三是推进“县管校聘”改革。推动编制和岗位职数在县域内学校流动，提升中小学教师队伍活力。已有市直和9个县（市、区）出台本辖区“县管校聘”实施意见，其它县（市、区）也已草拟征求意见稿，按时序进度推进改革。四是推进民办教育分类改革。出台我市民办教育分类管理改革文件。规范中小学教育教学行为，减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动，构建长效监管机制，已公布四批校外培训机构“黑白名单”共621家。五是开展督政督学质量监测。做好“对市督导”网络评估和省级反馈后的整改提升，指导南安、安溪“两项督导”在市级核查基础上接受省级评估。建设市教育督导公共服务平台，推进信息化督导。规范做好国家、省级义务教育质量监测，开展控辍保学、幼儿园办园行为、疫情防控等专项督导。泉州市作为两个设区市代表之一在全省首届督导论坛上作主旨报告，全省中小学幼儿园责任督学挂牌督导现场会在我市召开。六是强化教育管理服务保障。全面实施财政资金绩效管理工作，试行委托第三方开展绩效自评，提高经费使用效益。全面开展教育收费管理自查自纠及整改活动，规范教育收费行为。全面开展经费直管单位国有资产清查及整改活动，提高服务水平。

（六）教育治理水平不断提高

一是打好“从严治党”持久战。做好主题教育的总结和提升工作，市直教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制建设被确定为市委党建工作重点项目。举办理论中心组学习18场，科长论坛4次。全市教育系统掀起十九届五中全会大学习热潮，局长带头深入基层进行十九届五中全会精神宣讲2次，参训人员达300余人；组建泉州市中小学校学习贯彻党的十九届五中全会精神巡回宣讲团，到各县（市、区）共宣讲15场。面对疫情挑战，创设“佩戴党徽亮身份、设岗定责亮行动、担当作为亮成效”载体，激励教育系统各级党组织和广大师生党员当先锋作表率，持续构建党建引领、多方联动的群防群控体系。基层党组织和党员干部加强学校防控、助力顺利复学等先进事迹在多个媒体上刊发。全年累计调整3批次干部，对干事踏实、敢于担当和在疫情防控一线表现突出的21名干部提拔使用或进一步使用，激发了教育机关干部队伍干事创业的激情活力。推荐1名同志作为福建省抗击新冠肺炎疫情先进个人表彰对象。二是打响党建质量提升战。建立工委委员、系统党委委员挂钩联系抓党建制度。开展“党建工作三年行动”，2020年被确定为“党建工作质量提升年”，引导各基层党组织制定实施方案，确定党建项目，深化党建内容，创新活动方式，促进教育系统党建工作全面提升。分级分类抓好高校党委书记及市直中小学校党组织书记述职评议工作。通过开展交流研讨、举办培训班，党务干部帮扶等形式，深入推进公、民办学校“联建联创”活动。三是打赢疫情防控运动战。新冠肺炎疫情发生以来，全市教育系统认真贯彻习近平总书记重要讲话、批示指示精神，全面落实党中央、国务院和省市党委政府及教育主管部门的部署要求，把疫情防控作为教育系统工作的重中之重来抓，上下一心、齐心协力、全力以赴、积极稳妥有序推进疫情防控和教育改革发展工作，全面打好疫情防控“应急战”、返校复学“攻坚战”、常态防控“持久战”，实现了“校园疫情零输入”的总目标。四是打赢校园安全保卫战。开展“新冠肺炎疫情防控”“防震减灾”“防溺水”“交通安全教育”“预防性侵害”等专题教育活动，学校安全教育平台各项专题教育完成率持续位居全国前列。全面开展学校安全隐患大排查大整治，通过挂片督导、综合督导、复学督导等形式压实学校主体责任，整治学校安全隐患7256处。协调开展校园及周边治安综合治理，全市共出动警力36804人次，发现并整改安全隐患861处，发现并整治治安乱点130处。组建“未成年人保护联盟”，建立侵害未成年人案件强制报告制度，加强校园欺凌综合治理，顺利完成教育部依法治理“校闹”试点任务。五是打胜项目建设攻坚战。确定6-9月为泉州教育工作“攻坚季”，以11个攻坚项目为突破重点，通过明确时间节点、责任人，挂图作战、精准发力，实现中高考成绩喜人、学前教育公办率和普惠率均超省上目标。克服疫情影响，切实加快项目建设进度，新改扩建公办幼儿园31所、中小学校舍安全长效保障机制建设项目47个全部开工建设；新增幼儿园学位1.4万个、中小学学位1.8万个；完成城镇小区配套建设幼儿园治理29宗、新增学位8430个。完成全市308所无证幼儿园整治任务，取缔90所、办证（含临时办学许可证）218所。规范社会事务进校园工作，进校园项目从81项合并清理至23项，发文、会议数量同比减少14%、50%。动态调整“一单两库一细则”，持续做好我局监管事项的事中事后监管工作。持续推进“互联网+监管”工作，实现检查实施清单梳理完成率100%，主项覆盖率100%。六是打好校园卫生阻击战。突出新冠疫情及秋冬季常见传染病防控，常态化开展部门“双随机”联合抽查。开展第二轮校园食品安全守护行动，组织全市学校食品安全管理员业务培训，会同市食安办指导6所学校创建首批泉州市食品安全宣传教育基地。构建校内外食品安全“共治共享共保”机制，全市学校食堂100%实现“明厨亮灶”。印发《校园垃圾分类系列丛书》20万册，举办垃圾分类暨进校园业务知识视频培训会，深入推进垃圾分类进校园工作。