索 引 号QZ00104-2600-2019-00314公开方式   信息类别2600、人大建议、政协提案办理答复
发布机构泉州市教育局 生成日期2019-08-02 发布日期2019-08-08 备注/文号泉教函〔2019〕171号
内容概述市政协十二届三次会议第2019633号提案的答复函

关于市政协十二届三次会议第2019633号提案的答复函

泉教函〔2019〕171号
答复类型:B

余嘉容委员:
  您提出的《关于促进环湾新城基础教育事业均衡发展的建议》已收悉,现将办理情况答复如下:
  随着我市经济社会的快速发展与环湾新城建设的不断推进,加快基础教育资源配置的建设,成为了广大民众最为关注的民生工程之一。近年来市委、市政府高度重视,先后出台《中共泉州市委 关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》、《泉州市服务全面二孩加大从学前教育及医疗资源配置三年行动等两个实施方案》和《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于开展"XIN"行动 推动解决民生热点难点问题的通知》等一系列指导性文件,进一步推动了我市基础教育领域的建设,并取得阶段性成果。
  一、保用地方面
  市教育局与规划局历来十分重视教育设施的规划布局工作,组织协调有关部门共同编制了《泉州市中心城区教育设施专项规划》,对中心市区各片区的教育设施进行统筹规划布局,明确各类教育设施的规划布局,通过保留、扩建、新建的形式,明确教育设施的办学规模,学生指标、服务半径等,确保教育设施在用地布局、规模上能满足中心城区未来的发展需求。对规划确定的教育设施用地进行严格管控,严格按照规划确定的用途进行土地供应,不得随意改变土地用途,如果随意改变规划的土地用途,将依照法律法规进行严肃处理。同时,市规划局在组织编制各片区控规过程中,都充分考虑中心城区未来的发展需求,对教育设施统筹规划,明确中、小学校等各类教育设施的用地布局。根据市政府2016年批复实施的东海、城东、北峰片区等各个片区的单元控制性详细规划,东海片区共规划布局中学用地10处、小学用地18处,城东片区共规划布局中学用地6处、小学用地15处,北峰片区规划布局中学7处、小学16处。2016年,市规划局还制定了《泉州市城市住宅小区公益性配套服务用房规划建设管理暂行规定》,在办理新建、改建住宅小区规划设计条件时,对项目所需配建的公共配套设施(含小学、幼儿园等教育设施)及其规模予以明确,从规划上保障公共配套设施的建设,并要求建设单位同步设计、同步施工,建成后产权及使用权无偿交由相应的主管部门验收使用管理,并在建设工程竣工规划核实时,将公共配套设施是否建成纳入规划核实重要内容。
  二、保学位方面
  现阶段我市在新城区开发建设及旧城区的改造中,还存在部分单一的、缺乏系统性的开发计划,因此市委、市政府高度重视,在环湾新城建设的推进中,根据各区位的规模、开发的时序、实际需求的情况,先后研究制定了系统性的学园建设方案,目前,部署了东海学园、城东学园、江南学园、清源学园、阳江学园等5个学园,其中,东海学园设有温陵实验幼儿园、晋光小学、泉州一中,城东学园设有市丰泽幼儿园、市第二实验小学、泉州五中,江南学园和阳江学园也分别引入了泉州七中、泉州五中、市实验小学等优质教育资源。再加上近年来各区属学校的建设,一定程度上,满足了各区位基础教育的需求,同时也有效地均衡了各区位的优质教育资源布局。但是,由于城市的发展属于逐步滚动建设的过程、城镇化的发展速度快和新建成学校各学段全部招满需要几年时间等种种原因,中心城区的公办学位需求压力仍然十分大,在今后的工作中,市教育局将继续加快基础教育的建设工作,大力推进环湾新城教育资源的均衡配置。
  三、提质量方面
  积极保障教育设施发展用地、不断优化教育设施布局结构的同时,建立统一的学校配置标准和均衡财政及师资配置,是真正提高教育质量的有效措施。一是制定统一的学校配置标准:我市严格执行2018年9月1日开始实施的《泉州市城市规划管理技术规定(2018年版)》要求,每个街道办事处或辖区按照1-1.5万人口区域内设立一所完全小学,其服务半径为800-1000米,新建小学用地不低于15平方米/座;每所初中按照3-5万人人口区域内设立其服务半径为1000米,新建初中用地不低于18平方米/座;高中按照每8-10万人口区域内设立,用地不低于18平方米/座。二是均衡财政补助:根据《福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(闽政〔2016〕16 号)文件精神,我市继续执行省定城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额,并适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平,所需资金由省、市、县(区)按比例分担;各地现有公用经费补助标准高于省定基准定额标准的,要确保水平不降低。民办学校学生免除学杂费标准按照省定的生均公用经费基准定额执行。省定基准定额为普通小学每生每年750元、普通初中每生每年950元。在此基础上,对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均400元标准增加公用经费补助。目前,我市各县(市、区)生均公用经费都达到省定标准,部分地区还自加压力,高于省定标准。其中市本级普通小学1000元/生.年、普通初中1200元/生.年,丰泽区普通小学850元/生.年、普通初中1150元/生.年,泉港区普通小学800元/生.年、普通初中1000元/生.年,惠安县普通小学950元/生.年、普通初中1150元/生.年,石狮市普通小学840元/生.年、普通初中1080元/生.年,台商投资区普通小学1000元/生.年、普通初中1200元/生.年。三是完善师资队伍建设:继续贯彻省级统筹、市域调剂、以县为主的教师编制动态管理制度,加大编制跨区域、跨行业统筹力度,多渠道增加教师总量。同时,市教育局将继续大力推进教师"县管校聘"管理改革,深化职称和评价制度改革,落实中小学高、中级教师岗位比例,强化聘后管理,建立健全教师转岗或退出机制。加大力度规范编外合同教师管理,原则上与在编教师实行同工同酬,积极探索推进编外合同制教师择优入编的办法。为新建校师资力量提供有力来源保障,进一步稳定教师队伍的建设。
  四、优政策方面
  市教育局及各县(市、区)教育部门每年均会根据有关规定要求和各区位、学段的需求情况,出台详细的招生工作实施意见,确保学区内学生与学校基本对应。一是调研摸底,今年2月开始,市教育局联合公安部门到各街道、社区进行摸底排查,统计出各片区、各学段入学适龄学生数,再根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,初步拟定各学校的服务片区和招生数量,经集体研究以后,各县(市、区)陆续发布各学段招生工作指导意见。二是组织实施,7月初,各地教育主管部门按照招生工作指导意见,组织各个学校招生报名,分类别、分对象设定招生条件,确保义务教育提供足额学位,保障适龄学生就近入学;三是盈余补充,第一批招生后,教育主管部门按照有关要求,立刻对空余的学位进行统计梳理,再次组织补充申请,充分照顾周边适龄学生就读。四是优化方案,按照市领导部署,市教育局将牵头深入调研、周全论证、科学评估,优化现有招生办法,具体工作正在推进。
  今后,市教育局还将继续指导、监督各县(市、区)统筹教育资源,优化完善招生政策,不断促进教育公平,助力实现"五个泉州"目标实现。感谢您对我市教育事业的关心和支持!

  分管领导:蔡琦瑜
  经办人员:余增杰
  联系电话:22762502

泉州市教育局
2019年8月2日


抄送:市政协提案委、市政府督查室、市资源规划局。