索 引 号QZ00104-2600-2019-00312公开方式主动公开   信息类别2600、人大建议、政协提案办理答复
发布机构泉州市教育局 生成日期2019-08-02 发布日期2019-08-08 备注/文号泉教函〔2019〕169号
内容概述市政协十二届三次会议第2019070号提案的答复函

关于市政协十二届三次会议第2019070号提案的答复函

泉教函〔2019〕169号
答复类型:B

民进泉州市委会:
  您们提出的《关于加快中心城市新区公办优质中小学配套的建议》已收悉,现将办理情况答复如下:
  我市各级党委、政府历来十分重视教育事业的发展,先后出台《泉州市服务全面二孩、加大学前教育及医疗资源配置三年行动等两个实施方案》和《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于开展"XIN"行动 推动解决民生热点难点问题的通知》等一系列指导性文件,进一步推动了我市教育领域的建设,并取得阶段性成果。
  一、加强中心城区中小学均衡发展的标准建设
  积极保障教育设施发展用地、不断优化教育设施布局结构的同时,建立统一的学校配置标准和均衡财政及师资配置。
  一是生均公用经费方面。我市严格执行《福建省人民政府关于印发福建省 省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》《泉州市 市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案》,由省、市、县合理分担。市区中小学中,市直学校由省级财政承担20%、市级财政承担80%;鲤城、丰泽区属学校,省级财政承担20%、市级财政承担5%、区级财政承担75%。
  同时,按照《福建省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(闽政〔2016〕16 号)文件精神,我市继续执行省定城乡统一的义务教育学校生均公用经费基准定额,并适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平,所需资金由省、市、县(区)按比例分担;各地现有公用经费补助标准高于省定基准定额标准的,要确保水平不降低。民办学校学生免除学杂费标准按照省定的生均公用经费基准定额执行。目前省定基准定额为普通小学每生每年750元、普通初中每生每年950元。在此基础上,对公办寄宿制学校按照寄宿生年生均400元标准增加公用经费补助。目前,我市各县(市、区)生均公用经费都达到省定标准,部分地区还自加压力,高于省定标准。其中市本级普通小学1000元/生.年、普通初中1200元/生.年,丰泽区普通小学850元/生.年、普通初中1150元/生.年,泉港区普通小学800元/生.年、普通初中1000元/生.年,惠安县普通小学950元/生.年、普通初中1150元/生.年,石狮市普通小学840元/生.年、普通初中1080元/生.年,台商投资区普通小学1000元/生.年、普通初中1200元/生.年。
  二是建立校舍规划建设标准方面。市教育局与规划局历来十分重视教育设施的规划布局工作,市教育局联合规划等有关部门,结合《福建省城市控制性详细规划编制导则》、《城市居住区规划设计规范》、《泉州市中心城区教育设施专项规划》等相关规范要求,对泉州中心城区的教育设施进行统筹规划布局,明确了中心城区980平方公里范围内各类教育设施的规划布局,通过保留、扩建、新建的形式,确保教育设施规模符合城市发展的需求。根据2018年9月1日开始实施的《泉州市城市规划管理技术规定(2018年版)》要求,每个街道办事处或辖区按照1-1.5万人口区域内设立一所完全小学,其服务半径为800-1000米,新建小学用地不低于15平方米/座;每所初中按照3-5万人人口区域内设立其服务半径为1000米,新建初中用地不低于18平方米/座;高中按照每8-10万人口区域内设立,用地不低于18平方米/座。
  三是完善师资队伍配置方面。首先,核增编制,多渠道多方式补充教师队伍。不对教育编制作精简5-10%的减编要求,而且创新编制管理,盘活编制存量,将腾出的编制优先用于配备中小学幼儿园教师。目前正在进行卫生事业单位编制改革,2012至2018年市委编办从其他单位事业编制共调剂380个编制用于市直学校引进、招聘教师,保障了生源递增、教育发展之急需。推动编制核增向中小学倾斜,并倾斜新建校,统筹分配市直学校新核增的23个事业编制;推动建立周转控制数专户,将因结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训、支教等临时性缺员建立的周转专户,纳入各学校人员控制数范围。其次,优化招聘管理,鼓励高校毕业生从事教育工作。通过公开招聘、专项考核、遴选优秀教师、调动等方式,补充教师,2019年拟通过省统一公开招聘补充教师1655名,其中中心城区学校补充教师595名。建立编制市域跨行业调配机制。最后,推进县域内校长教师校际交流工作。积极推进新城区区域内义务教育师资校际交流,坚持以人为本、就近从教的原则,合理配置教师资源,推进城乡义务教育的均衡发展。要求在同一所学校任职达两届的校长(含副校长,下同)应进行交流;在同一所学校任教达6年的教师为应交流对象,每年交流人数要达到应交流对象的10%以上,其中每年参与交流的特级教师、县级以上名师、学科带头人、骨干教师(上述人员简称"骨干教师")要达到应交流骨干教师的10%以上,2018年,东海、城东、北峰所在的丰泽、洛江、鲤城、市直共计365名校长和教师参与校际交流,占应交流人数的17. 84%,其中骨干教师79名,占交流总数21.64%,有效缩小了名校与薄弱校,旧校与新校之间师资配置的差距,努力促进教育均衡发展。
  二、以公办学校为主,发挥优质资源引领作用
  现阶段我市在新城区开发建设及旧城区的改造中,还存在部分单一的、缺乏系统性的开发计划,因此市委、市政府高度重视,在中心城区建设的推进中,根据各区位的规模、开发的时序、实际需求的情况,先后研究制定了系统性的学园建设方案,目前,中心城区部署了东海学园、城东学园、江南学园、清源学园、阳江学园等5个学园,其中,东海学园设有温陵实验幼儿园、晋光小学、泉州一中,城东学园设有市丰泽幼儿园、市第二实验小学、泉州五中,江南学园和阳江学园也分别引入了泉州七中、泉州五中、市实验小学等优质教育资源。再加上近年来各区属学校的建设,一定程度上,满足了各区位基础教育的需求,同时也有效地均衡了各区位的优质教育资源布局。下一步,市教育局将继续大力推动各学园建设,争取各校尽快建成投入使用,缓解各学段学位压力,同时,继续以评比促建设、开展结对帮扶培训交流活动、积极探索创新管理体制、提升学校办学内涵与办学品质,发挥优质名校的示范、辐射、带动作用。
  三、加强建设项目的规范管理
  为进一步保障教育设施建设得到落实,2016年,市规划局制定了《泉州市城市住宅小区公益性配套服务用房规划建设管理暂行规定》,在办理新建、改建住宅小区规划设计条件时,对项目所需配建的公共配套设施(含小学、幼儿园等教育设施)及其规模予以明确,从规划上保障公共配套设施的建设,并要求建设单位同步设计、同步施工,建成后产权及使用权无偿交由相应的主管部门验收使用管理,并在建设工程竣工规划核实时,将公共配套设施是否建成纳入规划核实重要内容。同时,通过规划方案审批、竣工核实等环节严格把关,在需配建幼儿园的住宅小区开展规划设计方案审査和规划条件核实时,邀请包括教育部门在内的相关职能部门代表参与审查,并在核发规划条件核实意见书时,将幼儿园建设情况一并函告所在地教育主管部门,确保幼儿园配套建设与移交到位。目前,该做法已经比较成熟,也符合《市委加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》中关于扩大普惠性学前教育资源供给的决策部署。
  最后,感谢您提出的建议,希望您一如既往地关心支持我市的教育建设工作。

  分管领导:蔡琦瑜
  经办人员:余增杰
  联系电话:22762502

泉州市教育局
2019年8月2日


抄送:市政协提案委、市政府督查室、市资源规划局。