福建省教育委员会关于颁布实施《福建省教育强县(市)建设标准》的通知

作者:佚名   来源:本站原创   发布时间:2004/4/20 9:45:00  访问次数:

闽教[1999]中75号

宁德地区行政公署、各市、县、区人民政府:

  建设教育强县(市)是我省实施科教兴省战略,建设教育强省的奠基工程。1999年5月,我委在晋江市召开了全省经济十强县(市)率先建成教育强县(市)工作座谈会,会议讨论了《福建省教育强县(市)建设标准》(征求意见稿)的修改意见。会后,我委又根据第三次全国教育工作会议精神,结合我省科教兴省的总体部署和要求,对《福建省教育强县(市)建设标准》(征求意见稿)作了进一步修订。现将修订后的《福建省教育强县(市)建设标准》印发给你们,请你们抓紧制订教育强县(市)建设规划,并认真组织贯彻实施,早日实现教育强县(市)建设目标,为全省力争在2005年前有15-20个县(市)达到教育强县(市)建设标准而努力。

  教育强县(市)达标的评估认定办法我委将另文通知。

福建省教育委员会 

一九九九年九月十二日

附件: 《福建省教育强县(市)建设标准》  

   教育强县(市)建设必须以邓小平理论为指导,全面实施科教兴国战略,按照"教育要面向现代化,面向世界,面向未来"的要求,加快教育改革、发展及现代化建设进程,全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育;根本改变教育滞后于经济发展的状况,逐步建立健全与当地经济社会相互协调发展并适当超前的、各类教育结构合理的县(市)级教育体系和运行机制;全县(市)教育现代化建设程度、素质教育和整体办学水准达到全省较高的水平。为此,特制定教育强县(市)建设标准供各地贯彻实施。

  一、全面巩固"两基"成果,提高国民教育水准   

  1、高标准扫除青壮年文盲。全县(市)青壮年人口中的文盲率降到1%以下;15周岁人口中的文盲率低于0.5%;成人识字率达到90%以上。

  2、全县(市)所有乡(镇)每年义务教育普及程度指标均达到省定指标要求;全县(市)适龄儿童都能按时入学;小学毕(结)业生都能升入初中,初中阶段入学率达到99%以上;小学和初中年巩固率分别达到99.95%和98%以上;15周岁人口中初等教育完成率达99%以上,17周岁人口中初级中等教育完成率达0%以上。盲童入学率达到90%以上,聋哑、弱智儿童入学率达到97%以上。

  3、学前三年幼儿入园率达85%以上;学前一年入园率达99%以上。

  4、保证"两基"巩固提高工作完全走上依法治教轨道,有关执法及监督保障机制建立健全。

  5、积极发展并基本普及高中阶段教育,全县(市)高中阶段各类教育的入学率达到85%以上。 每万人口中接受高中阶段各类教育(含毕业生、肄业生和在校生)人数达到全省各县(市)的先进水平。

  6、全县(市)高中阶段各类教育协调发展,并形成结构、布局合理,相互沟通,能满足经济发展、科技进步需要并具有当地特色的高中阶段教育体系。基本形成以政府办学为主,社会各界共同参与,公办学校与民办学校共同发展的办学体制新格局。办学规模基本满足人民群众对教育的需求。高中阶段教育资源配置合理,普通高中办学模式多样化,试行学历证书和职业资格证书的双证书制度。

  7、积极发展职业教育和成人教育,培养高素质劳动者和中、初级人才。县(市)政府要加强对职业教育和成人教育的统筹。基本建立健全职业教育、成人教育与普通教育纵向衔接、横向沟通、协调发展,并符合当地特点、满足需要的职前与职后教育培训相互贯通的体系和成人岗位培训、继续教育及终身教育体系。 建立健全农科教结合和"三教统筹"体系,农村初中普遍开设以农村实用技术为主要内容的劳技课并开展初中办学模式改革。

  8、全面实施劳动预备制度,坚持"先培训、后上岗",积极推行现代企业教育制度,在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。城乡新增劳动力和在职人员均能接受各种层次、时限和形式的职业教育培训。 全民平均受教育年限达到9年以上。

  二、全面实施素质教育,全面提高教育教学质量   

  9、全面实施素质教育的政府责任和行为得到落实,素质教育成为各级政府、广大教育工作者和全社会的广泛共识和自觉行为;县(市)人民政府成立实施素质教育工作领导小组;制定有本县(市)全面实施素质教育的规划、目标责任和政策措施,并基本建立健全保证其顺利实施的有关规章制度和监督、保障与运行机制。

  县(市)、乡镇人民政府和学校坚持全面贯彻国家教育方针,以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,以面向全体学生、促进学生德、智、体、美等方面生动活泼主动地发展为目标,全面实施素质教育,全面提高教育质量。

  10、全面实现小学毕业生全部免试就近入学,高中阶段招生考试制度改革初见成效;所有小学取消百分制、实行符合素质教育要求的测评制度;省颁教学(课程)计划得到严格执行,建立健全减轻学生过重课业负担的监督机制,中小学生用书过多、过滥的问题得到基本解决,中小学生过重的课业负担明显减轻,教学质量进一步提高;大力办好每所学校(园),学校之间办学条件差距明显缩小。

  11、启动中小学及职业学校课程和教材体系改革,符合素质教育要求的教学及其管理制度基本建立,多数学校能应用现代教育技术,深化课堂教学改革,教学模式、教法、学法、考法改革取得较明显成效,成功经验得到推广应用,素质教育在学科教学中得到逐步落实;目前学校教育中的薄弱环节--德育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育、科技教育得到全面加强;学生的创新精神和实践能力得到培养;各类教育的示范校、省级达标校均有素质教育探索实验项目,并发挥素质教育的示范作用;所有初中以上(含初中)普通中学均将计算机课列入学校必修课程;中等职业学校实行更加灵活的教学模式、弹性学习制度,加强创业和职业道德教育。

  12、各级领导和学校更加重视德育工作,并形成齐抓共管局面;95%以上学校校园环境做到净化、绿化和美化;70%以上学校通过文明学校合格评估,校园治安发案率低于全省平均水平,在校生犯罪率低于万分之零点五。

  13、建立和实施符合素质教育要求的乡镇政府评价、学校评价、教师评价、学生评价、教学评价制度和督导检查、奖励机制。

  三、实现办学条件标准化,优化素质教育环境   

  14、按省定标准完成初中校校舍新建、扩建和配套设施等建设,保证初中高峰期增生需求;全县(市)完全消除初中薄弱学校和小学不达标学校;小学生均校舍建筑面积达到7平方米以上,初中生均达到10平方米以上;中小学布局合理,各校初中和小学班生额控制在50人以下,并在城镇小学逐步实行小班化教学,山区农村根据布局调整需要建设寄宿制小学,并配备生活管理人员。

  15、所有中小学校及中等职业学校实验室及教学仪器设备均达到原国家教委1993年颁布的配备目录中Ⅱ类以上配备标准,其中50%以上初中校达到省定示范校标准,中心小学达到Ⅰ类配备标准并建成科技活动室、语音室和电脑室。中等职业学校具备实习场所、基地和骨干专业实验室,满足教学需要;县(市)、乡镇建有学生劳动实践基地。

  16、70%以上的中小学及重点职业中专达到闽教生[1994]22号文规定的中小学图书馆建设Ⅰ类基本标准,其余的中小学及职业学校达到Ⅱ类基本标准。中心小学以上中小学及职业学校实现图书馆计算机管理和区域资源共享。

  17、全县(市)2/3以上的普通高中(完中)达到省三级达标以上水平,其中2所以上达到一级达标标准;70%以上的独立初中校达到省达标校水平,15%以上达到初中示范校标准;全县(市)有省级示范小学、省优质幼儿园、省级以上重点中等职业学校、省级示范性成人中专各1所以上,县(市)有职业教育培训中心;有5至10所省级农村示范小学;农村学前班都能达标,每个乡镇均有独立设置的达标中心幼儿园;县、乡、村三级成人教育培训网络健全,乡镇成人文技校全部达到省定合格办学标准,其中30%以上达到省三级以上示范校标准,20%以上村级文技校达省定合格标准;教师进修学校达到省级示范校标准。

  四、加快教育信息化进程,大力提高教育技术的现代化水平   

  18、全县(市)完小以上学校教育电视覆盖率达100%,确保福建教育电视台在全县开通;积极开展远程教育试验,至少建成一个远程教学试点,逐步建立为普通教育、职业教育、成人教育、终身教育服务的开放式教育网络。

  19、加快以计算机技术为主体的计算机网络教室、语音室、校园计算机网络系统和多媒体交互式闭路电视系统等现代教育技术的装备建设。全县(市)完中(含高级中学)、职业中专和一半以上的完小、初中、职高学校分别达到省定相应的现代教育技术配备标准。现代教育技术装备的完好率、使用率达到95%以上。

  20、在全县(市)中、小学及中等职业学校中建成10所以上现代教育技术实验学校。一半以上的中心小学以上学校建有计算机局域网和资源库,并能上互联网。县(市)教育局(或教师进修学校)建有教育计算机局域网和资源库。

  21、对全县教育行政干部和在职教师进行现代教育技术的全员培训,90%以上教育行政干部具备进行信息化管理的能力,中心小学、普通中学及职业学校校长具备信息化管理、网上浏览查询信息的能力。全县教师都能运用现代教育技术开展教育、教学活动,中心小学以上学校有一半以上学科教师具有自制计算机课件的能力。

  五、加强和改进教师工作,建设高素质的教师队伍  

  22、教师要热爱党,热爱社会主义祖国,忠诚于人民的教育事业;绝大多数教师树立正确的教育观、质量观和人才观,增强实施素质教育的自觉性;做到不断提高思想政治素质和业务素质,教书育人,为人师表,敬业爱生;具有较宽广厚实的业务知识和终身学习的自觉性,掌握必要的现代教育技术手段;遵循教育规律,积极参与教学科研,在工作中勇于探索创新;能与学生平等相处,尊重学生人格,不体罚或变相体罚学生,不以分数对学生排列名次。因材施教,保护学生的合法权益。

  23、全县(市)小学、初中教师学历达标率达98%以上,普通高中、职业高中和幼儿园教师学历达标率分别达到85%、70%和90%以上;小学教师专科学历和初中教师本科学历均达40%以上,高中教师和校长中具有研究生学历者达到2-3%,幼儿园教师专科学历占10%以上;职业学校"双师型"教师占专任教师总数的30%以上;各校专任教师学科、职务结构合理。

  24、建立健全教师继续教育制度,建设一支政治强、作风正、业务精、善管理,适应素质教育需要的校长和教师队伍;对现有各类学校校长和专任教师完成新一轮全员培训和继续教育;绝大多数教师树立素质教育的基本观念,具备实施素质教育的基本能力;中小学及职业学校校长全部持证上岗;学校专任教师均能掌握计算机基础知识技能和必要的现代教育技术;全县(市)重点培训培养中青年骨干教师和学科带头人的人数占中小学及职业学校专任教师总数的10%以上。中小学及职业学校教师培训经费按教师年工资总额的1.5%以上列入县(市)财政预算,专款专用。

  25、积极推进校内管理体制改革,全面实行教职工聘任制和全员聘用制,加强考核,竞争上岗,建立优胜劣汰机制,优化中小学教师队伍,提高生师比和办学效益。推行学校教师工资总额包干。 建立健全教师工资按时足额发放的保障机制,加大执法督查力度,全县(市)杜绝拖欠教师工资(含地方物价补贴等)现象;教师的平均工资水平高于国家公务员平均工资水平,并逐步提高;城镇教师的家庭人均居住面积和成套率高于本县(市)城镇居民的平均水平。 边远山区和贫困乡村中小学教师短缺问题基本解决。   

  六、依法加大教育的有效投入,确保"教育强县(市)"建设经费  

  26、县(市)政府要把教育投资作为一项基础性建设投资,不断加大教育投入力度,每年财政性教育经费实现"三增长",且中小学生及职业学校学生生均教育事业费和生均公用经费及按人口人均教育经费(或事业费)支出均高于全省平均水平。 实行教育经费支出在财政预算中单独列项,并做到事权与财权的统一;县(市)财政支出中教育拨款所占比例,实现每年提高2个百分点以上;财政性教育经费支出占国民生产总值(GNP)的比例应随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高,并争取达到4%以上。

  27、城市教育费附加按"三税"的4%征收,农村教育费附加按省统计局公布的上年度农民人均纯收入的1.5-2%足额征收,并实行"乡(镇)征、县(市)管、乡(校)使用"的管理体制,做到全部用于教育事业。

  28、依法组织社会集资办学、捐资助学;杜绝各种乱收费、滥收费;非义务教育阶段全面实行缴费上学制度,所收资金全部用于教育事业;县(市)按省规定标准设立中小学及职业学校贫困学生助学金专项,实行助学金制度。学校勤工俭学、校办产业的开展面达到90%以上,补充教育经费每生平均额达到全省前列。

  七、落实教育优先发展的战略重点地位,加强对教育强县(市)建设工作的组织领导   

  29、县(市)人民政府和各有关部门高度重视教育,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施,摆到优先发展的战略重点地位,并使教育强县(市)建设真正成为政府及其各有关部门的广泛共识和实际行动。县(市)人民政府切实把发展教育、建设教育强县(市)作为优先发展的战略重点列入县(市)现化化建设的总体规划目标,制定教育强县(市)建设实施方案;实行目标管理责任制,明确政府主要领导为第一责任人;把教育工作的实绩列为各级党政干部政绩考核和上级对下级考绩以及选拔干部的重要内容;建立各级政府每年为教育办实事制度;加强政府统筹和协调工作力度,促进教育、科技和经济协调发展;及时研究实施过程中的新情况、新问题和解决遇到的实际困难,保证教育强县(市)建设工作的顺利实施。

  30、制定配套规章制度和政策措施,建立健全教育专项督查和定期向本级人民代表大会报告教育强县(市)建设进展情况制度。县(市)人民政府建立教育强县(市)建设每年自我评价制度。

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